教育改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)學(xué)校要得到良好的發(fā)展，首先必須具有與時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需要相符合的學(xué)校管理思想。學(xué)校管理思想是決定一個(gè)學(xué)校管理水平的最重要的因素之一，往往決定了這個(gè)學(xué)校未來(lái)的發(fā)展方向。而治校理念是體現(xiàn)學(xué)校管理思想的重要載體之一，它是學(xué)校對(duì)自身教育管理實(shí)踐及思想的理性總結(jié)和主觀概括，是學(xué)校管理活動(dòng)的指南和路標(biāo)，即學(xué)校管理是在具體明確的治校理念指引下開(kāi)展各項(xiàng)管理活動(dòng)的。因此，確立怎樣的治校理念，是探究學(xué)校管理基本思想的重要方面。

昭通第一中學(xué)是云南省一級(jí)一等高級(jí)中學(xué)?，F(xiàn)學(xué)校占地235畝，有高中教學(xué)班69個(gè)，高中學(xué)生4000多人，教職工352人。2005年以來(lái)，昭通一中經(jīng)過(guò)一系列教育綜合改革，通過(guò)實(shí)踐學(xué)校扁平化管理，提升了學(xué)校管理水平，形成了素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍和優(yōu)秀的學(xué)生群體，教育教學(xué)質(zhì)量逐年顯著提升，現(xiàn)學(xué)校已成為一所辦學(xué)歷史悠久，校風(fēng)優(yōu)良，教學(xué)優(yōu)質(zhì)，人才優(yōu)秀，環(huán)境優(yōu)美的高中學(xué)校。

回顧學(xué)校教育改革與發(fā)展歷程，昭通一中以明確的學(xué)校管理思想，確立了“管理是學(xué)校的第一要?jiǎng)?wù)”“教師是學(xué)校的第一資源”“質(zhì)量是學(xué)校的第一生命”的治校理念。這是昭通一中學(xué)校扁平化管理實(shí)踐的基本思想武器?，F(xiàn)在，進(jìn)一步探究、歸納和總結(jié)其內(nèi)涵，不斷完善和深化，有利于更進(jìn)一步指導(dǎo)學(xué)校管理實(shí)踐。

一、管理是學(xué)校的第一要?jiǎng)?wù)

“管理是學(xué)校的第一要?jiǎng)?wù)”治校理念的實(shí)質(zhì)是：遵循科學(xué)管理思想和原則，把管理放在學(xué)校工作的第一位，把管理當(dāng)作最重要的事情來(lái)抓。昭通一中在實(shí)施學(xué)校扁平化管理的過(guò)程中，堅(jiān)持做到依法治校與以人為本的有機(jī)統(tǒng)一，做到過(guò)程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一，做到規(guī)模與效益的有機(jī)統(tǒng)一，其基本思想體現(xiàn)的就是管理是第一要?jiǎng)?wù)的理念。

堅(jiān)持做到依法治校與以人為本的有機(jī)統(tǒng)一，這是學(xué)校管理基本思想之一。昭通一中在改革學(xué)校管理體制，實(shí)踐學(xué)校扁平化管理的過(guò)程中，始終堅(jiān)定不移地貫徹黨的教育方針，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)教育法》等國(guó)家法律法規(guī)，遵守上級(jí)教育行政部門(mén)的規(guī)定以及各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全學(xué)校依法治校的管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度，并把依法治校落到實(shí)處，落實(shí)到學(xué)校管理的各項(xiàng)工作之中，依法管理學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)，使學(xué)校管理做到有法可依，有法必依；同時(shí)，學(xué)校扁平化管理堅(jiān)持以人為本的管理。以人為本有兩個(gè)方面：一是以學(xué)生為本，二是以教師為本。以學(xué)生為本就是始終堅(jiān)持為廣大學(xué)生服務(wù)的辦學(xué)宗旨，以被管理者的學(xué)生為主體，把學(xué)生作為管理的出發(fā)點(diǎn)和中心，把他們當(dāng)作是管理中最基本的要素，關(guān)注他們的獨(dú)立性、個(gè)性發(fā)展、存在與價(jià)值和情感與溝通。以教師為本就是通過(guò)建立學(xué)校管理民主參與制度，構(gòu)建教師參與學(xué)校管理的機(jī)制，尊重教師的建議和意見(jiàn)，做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化；為教師創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，充分肯定教師的教育教學(xué)行為，高度重視教師的創(chuàng)新實(shí)踐，為他們提供各種展示自己才能的機(jī)會(huì)，使其發(fā)揮所長(zhǎng)；創(chuàng)建寬松的選拔使用人才的環(huán)境，建立不拘一格選拔使用人才的機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；以教師的全面發(fā)展為核心，健全一套完整的保障體系，從教師的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，最終以發(fā)展的成果惠及全體學(xué)生，實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。

堅(jiān)持做到過(guò)程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一的管理思想，就是要理清學(xué)校發(fā)展的思路，明確學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、確立學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，然后就是落實(shí)。講落實(shí)，就是抓管理過(guò)程。通過(guò)細(xì)節(jié)管理、精細(xì)化管理，落實(shí)計(jì)劃和目標(biāo)的達(dá)成。昭通一中在實(shí)踐學(xué)校扁平化管理的過(guò)程中，根據(jù)時(shí)代和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求、學(xué)生發(fā)展和未來(lái)社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的需求、國(guó)家教育方針與法律法規(guī)的要求，制定明確的學(xué)校辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方針、育人目標(biāo)、辦學(xué)特色、管理機(jī)制等部分；確定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，包括近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，學(xué)校將近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃分解轉(zhuǎn)化為學(xué)校各學(xué)年的目標(biāo)任務(wù)并據(jù)此擬定學(xué)期工作計(jì)劃，校內(nèi)各部門(mén)根據(jù)學(xué)校工作計(jì)劃制定部門(mén)工作計(jì)劃，直到具體崗位和個(gè)人，以明確各層面具體全面的工作目標(biāo)和任務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程的管理，將要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必須完成的工作進(jìn)行合理的分配，并將各類任務(wù)交由合適的人選來(lái)負(fù)責(zé)完成，同時(shí)統(tǒng)籌解決在完成各種任務(wù)時(shí)互相之間的協(xié)調(diào)，最終完成各項(xiàng)管理任務(wù)，取得最佳的管理結(jié)果。

堅(jiān)持做到規(guī)模和效益有機(jī)統(tǒng)一的管理思想，就是要以明確的學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量方針，統(tǒng)領(lǐng)教育教學(xué)工作全局，控制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)效益。昭通一中在實(shí)踐學(xué)校扁平化管理的過(guò)程中，始終將辦學(xué)規(guī)?？刂圃?000人左右，同時(shí)，對(duì)管理工作、教師教學(xué)、學(xué)生成長(zhǎng)等各個(gè)方面都確立了明確的質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立全面的質(zhì)量管理體系；通過(guò)部門(mén)工作考核、教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)等方式，使質(zhì)量管理過(guò)程的所有環(huán)節(jié)都能夠處于受控狀態(tài)，從而做到有效控制、監(jiān)視、測(cè)試、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)，最終提高教育教學(xué)質(zhì)量，產(chǎn)生管理的最佳效益。

一個(gè)學(xué)校的發(fā)展取決于許多因素，學(xué)校硬件建設(shè)、教師隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量等等。這些因素都會(huì)慢慢發(fā)生變化，而這種變化取決于學(xué)校管理思想的變化。如果一個(gè)學(xué)校的管理思想陳舊落后，那么這個(gè)學(xué)校的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力將逐漸下降；反之，管理思想水平的不斷提高，將會(huì)促進(jìn)學(xué)校的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力的不斷增強(qiáng)。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，要能培養(yǎng)出符合時(shí)代需要、社會(huì)需要的高素質(zhì)人才，就要有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍、好的教材、好的教學(xué)體系和后勤服務(wù)體系，這些都必須要依靠管理思想的不斷更新與提高。

二、教師是學(xué)校的第一資源

學(xué)校管理不僅是對(duì)物質(zhì)的管理，更重要的是對(duì)有思想、有感情的人的管理；人的價(jià)值是無(wú)法估量的，是社會(huì)上最寶貴的資源，是生產(chǎn)力中最耀眼的明珠；最大限度地開(kāi)發(fā)人這一資源將成為現(xiàn)代學(xué)校前進(jìn)的主旋律。因此，“重視人、尊重人和理解人”的以人為本思想必然成為學(xué)校管理的基本思想。昭通一中在實(shí)踐學(xué)校扁平化管理的過(guò)程中，始終把教師當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的最重要的因素來(lái)看待，把樹(shù)立正確的教師觀，堅(jiān)持以教師為本的管理，尊重理解教師，依靠教師，幫助支持教師，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)教師與調(diào)動(dòng)激勵(lì)教師有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)教師的發(fā)展。這是教師是學(xué)校的第一資源理念的重要內(nèi)容。

樹(shù)立正確的教師觀就是要充分認(rèn)識(shí)教師在新時(shí)期所具有的地位和作用，將教師的作用從傳統(tǒng)的傳遞知識(shí)的權(quán)威轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)者，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的高級(jí)伙伴或合作者，成為學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的積極幫助者和引導(dǎo)者，使教師能夠在教學(xué)過(guò)程中真正發(fā)揮指導(dǎo)作用。

堅(jiān)持以教師為本的管理就是要在學(xué)校管理過(guò)程中，高度重視被管理者即教師的主體意識(shí)，明確認(rèn)識(shí)學(xué)校教師都是具有較高文化素質(zhì)的人，教師工作有追求物質(zhì)的需要，也有追求成就感和能夠體現(xiàn)自身的價(jià)值的需要，希望更多地受到尊重和關(guān)心。昭通一中在實(shí)踐學(xué)校扁平化管理的過(guò)程中，在改革學(xué)校管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革學(xué)校內(nèi)部分配制度，建立能調(diào)動(dòng)全體教師教書(shū)育人的主動(dòng)性和積極性的激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)學(xué)?？茖W(xué)決策管理與激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、約束相結(jié)合的，人盡其才，才盡其用，多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理格局，從而通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，形成教職工的榮譽(yù)感、認(rèn)同感和歸屬感，滿足其自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要，能把主要精力和才華都投入到自己的工作中去。

幫助促進(jìn)教師發(fā)展就是要把教師自我的發(fā)展作為學(xué)校管理的重要任務(wù)來(lái)抓，只有教師得到了發(fā)展，才能促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。學(xué)生是需要依靠教師去關(guān)愛(ài)、培養(yǎng)、塑造、熏陶的，任何對(duì)學(xué)生知識(shí)的傳授、技能的培養(yǎng)、人品的教化，都必須依靠教師的傳遞、熏陶才能取得實(shí)效。昭通一中在實(shí)踐學(xué)校扁平化管理的過(guò)程中，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)教師思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高教師的專業(yè)知識(shí)水平和教學(xué)能力，提升教師整體素質(zhì)，促進(jìn)教師的發(fā)展，其最終的目的就是要讓教師的發(fā)展成果惠及學(xué)生。

辦學(xué)就是辦一種氛圍，辦一種文化。這種氛圍和文化主要體現(xiàn)在教師身上，體現(xiàn)于教師工作的作風(fēng)和風(fēng)格，體現(xiàn)于他們的道德品質(zhì)、文化知識(shí)水平、教育理論、教學(xué)技能等各個(gè)方面。只有在管理中充分尊重廣大教師的社會(huì)屬性，重視教師的價(jià)值觀念、情感、心態(tài)等非理性因素，才有可能使他們發(fā)揮創(chuàng)造力，與學(xué)校同呼吸，共命運(yùn)，真心實(shí)意為學(xué)校發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 

三、質(zhì)量是學(xué)校的第一生命

“質(zhì)量是學(xué)校的第一生命”理念的核心內(nèi)涵是：質(zhì)量是強(qiáng)校之本，質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)的生命；學(xué)校辦學(xué)的最終目標(biāo)就是要提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。學(xué)校如果沒(méi)有教育教學(xué)質(zhì)量的提高，成功的學(xué)校管理就是一句空談。昭通一中在實(shí)踐學(xué)校扁平化管理的過(guò)程中，以明確的學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量方針，確立明確的質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)建立全面的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理過(guò)程的所有環(huán)節(jié)都能夠處于受控狀態(tài)，有效控制、監(jiān)視、測(cè)試、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)，從而做到有效提高學(xué)校管理質(zhì)量，提高教師教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生發(fā)展質(zhì)量，最終提升學(xué)校辦學(xué)水平。

提高學(xué)校管理質(zhì)量，就是要加強(qiáng)辦學(xué)理念與目標(biāo)、管理決策與執(zhí)行、后勤保障與服務(wù)、課程規(guī)劃與建設(shè)、教學(xué)工作與教師發(fā)展等諸方面的管理，使質(zhì)量管理工作達(dá)到相應(yīng)的水平。昭通一中在實(shí)踐學(xué)校扁平化管理的過(guò)程中，一是通過(guò)做好目標(biāo)管理工作，確立明確的學(xué)校辦學(xué)理念與質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，使其深入人心，成為廣大教職工的自覺(jué)行為。二是通過(guò)做好制度建設(shè)工作，建立與管理體制配套，運(yùn)行良好，高效、規(guī)范的決策、執(zhí)行、反饋機(jī)制，形成自主、寬松、和諧、民主的議事、辦學(xué)氛圍；建立健全常規(guī)管理制度并規(guī)范執(zhí)行，從而做到嚴(yán)格要求與管理育人、服務(wù)師生統(tǒng)一。三是通過(guò)做好教師管理工作，全面實(shí)行教職工聘任制和科學(xué)合理的績(jī)效工資制，分配落實(shí)到崗位，健全多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的激勵(lì)機(jī)制；建立以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為目標(biāo)的提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教師職業(yè)道德與專業(yè)水平提高。四是通過(guò)做好教學(xué)工作管理，使教學(xué)常規(guī)各個(gè)環(huán)節(jié)（課前、課中、課后）有質(zhì)量目標(biāo)和規(guī)范要求，形成制度，全體教師自覺(jué)遵守。五是通過(guò)做好學(xué)生管理工作，為學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展提供的各種教育和服務(wù)，對(duì)學(xué)生思想品德、日常學(xué)習(xí)和生活管理進(jìn)行有效控制的活動(dòng)，確保教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)合格畢業(yè)生。六是通過(guò)做好后勤保障與服務(wù)工作，加強(qiáng)基本建設(shè)及做好學(xué)校安全保衛(wèi)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理、校園環(huán)境等各方面工作，保證教學(xué)各項(xiàng)工作能夠有序開(kāi)展。

提高教師教學(xué)質(zhì)量，就是要以教師的教學(xué)工作為中心，保證穩(wěn)定、良好的教學(xué)秩序，保證教學(xué)常規(guī)管理制度的認(rèn)真執(zhí)行，做好備課、上課、檢測(cè)等常規(guī)工作。昭通一中在實(shí)踐學(xué)校扁平化管理的過(guò)程中，一是加強(qiáng)對(duì)本校教師資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和管理，重視教師水平與提高。二是通過(guò)建立有利于最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教師積極性和提升教師素質(zhì)的評(píng)估、培訓(xùn)、激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)和保障機(jī)制，建立并完善以教學(xué)質(zhì)量為主要指標(biāo)的教學(xué)、教研工作評(píng)估制度，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有措施地對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)；學(xué)校建立教研、教科工作制度，制定和實(shí)施學(xué)科帶頭人、骨干教師評(píng)選制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)崗聘任制，調(diào)動(dòng)教師教學(xué)的積極性。三是通過(guò)建立和完善適應(yīng)教學(xué)要求的教研、教科工作機(jī)制，提高教研、教科效能。

提高學(xué)生發(fā)展質(zhì)量，就是要使學(xué)生在思想道德素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、勞動(dòng)技能素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等方面得到發(fā)展。昭通一中在實(shí)踐學(xué)校扁平化管理的過(guò)程中，轉(zhuǎn)變觀念，變革傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理的思想和方法，徹底改變過(guò)去那種把考試成績(jī)作為唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，樹(shù)立學(xué)生全面發(fā)展的質(zhì)量觀，努力使學(xué)生在道德、智力、體力、意志、審美等諸多方面得到全面、協(xié)調(diào)、充分的發(fā)展。一是學(xué)校認(rèn)真貫徹中小學(xué)德育大綱，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，搞好學(xué)生德育教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想道德素質(zhì)。二是學(xué)校明確認(rèn)識(shí)國(guó)家課程理念下的基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科課程目標(biāo)，牢固樹(shù)立教書(shū)育人，育人為本的觀念，培養(yǎng)學(xué)生良好的文化科學(xué)素質(zhì)。三是學(xué)校依據(jù)國(guó)家《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和中學(xué)生日常行為規(guī)范，形成相應(yīng)制度并實(shí)施管理，培養(yǎng)學(xué)生良好的文明素養(yǎng)。四是學(xué)校重視在校青少年健康成長(zhǎng)環(huán)境的整頓和建設(shè)，加強(qiáng)青少年法制教育和對(duì)不良行為、嚴(yán)重不良行為的預(yù)防和矯治，為實(shí)施依法治校，保證社會(huì)安定提供必要條件。

學(xué)校教育要能夠滿足于學(xué)生對(duì)自身成功的企盼、教師自我價(jià)值的體現(xiàn)和社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，這是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要，必須依靠學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的不斷提高。

近年來(lái)，昭通一中狠抓學(xué)校管理，教學(xué)質(zhì)量取得可喜成績(jī)，社會(huì)聲譽(yù)顯著提高：2009年高考上線率98.5%，一本上線率為36.3%；3人被北京大學(xué)錄取。2010年高考上線率99.83%，一本上線率41%，有9人被清華、北大錄?。?3名學(xué)生名列云南省高考前十名：吳雪韻702分列全省第二名，劉正691分列全省第六名，顏婷685分列全省第十名。2011年高考上線率99.67%，一本上線率56.09%，有9名學(xué)生達(dá)到清華、北大的錄取分?jǐn)?shù)線；我校劉寒同學(xué)以703分榮獲云南省高考理科狀元，8名學(xué)生名列昭通市高考理科前八名。2012年高考上線率100%，一本上線率62.6%；有4人進(jìn)入全省理科前50名；9人被清華、北大錄取。2012年高考上線率100%，本科上線率96%，一本上線率62.6%。有9人被清華、北大錄取。2013年高考上線率100%，本科上線率98.5%，一本上線率72%，比2012年的62.6%增加了9.4個(gè)百分點(diǎn)。理科最高分692分，文科最高分655分（文、理科均為全市第一名，全省裸分第九名）。理科有3人進(jìn)入全省前50名，文科有2人進(jìn)入全省前50名。文理科655分以上20人，600分以上175人，一本上線人數(shù)1034人。至少有10人可以被清華、北大錄取。

2011年10月，昭通一中同時(shí)成為獲得北京大學(xué)2012年度“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”資質(zhì)和清華大學(xué)首批“新百年領(lǐng)軍計(jì)劃”推薦資格的學(xué)校。2012年9月，昭通一中再次同時(shí)成為獲得北京大學(xué)2013年度“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”資質(zhì)和清華大學(xué)“新百年領(lǐng)軍計(jì)劃”推薦資格的學(xué)校。