高二政治:第二框 收入分配與社會公平

趙景輝 

一、效率與公平的關(guān)系

一方面，效率與公平是相互對立的。市場經(jīng)濟要求社會資源得到最大限度的利用，所以在分配個人消費品時，必然要求提高效率，調(diào)動各方面的積極性，促進生產(chǎn)發(fā)展；在現(xiàn)實生活中，由于不同的社會成員擁有的資源不同，利用的效率也不同，因而進行分配時，往往會產(chǎn)生較大的差距，出現(xiàn)社會不平問題。另一方面，二者又是相互統(tǒng)一的。效率與公平的統(tǒng)一，既要提高效率，又要促進公平。市場注重效率，主要考慮如何把蛋糕做大，政府注重公平，主要考慮將蛋糕如何分割；初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。在社會主義條件下，效率與公平的矛盾是可以協(xié)調(diào)的，追求效率與公平的統(tǒng)一，是社會主義的內(nèi)在要求。注重效率，努力爭取用較少的投入最大限度地發(fā)展生產(chǎn)力，符合人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益，是實現(xiàn)公平的前提和基礎(chǔ)。有了效率，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，才能實現(xiàn)更高水平上的公平。沒有效率就沒有高水平的公平。反之，突出的不公平問題也制約和影響效率的提高，只有促進公平，才有利于爭取更高的效率。

二、社會收入分配的公平

（1）實現(xiàn)收入分配公平，必須反對平均主義

收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。它承認(rèn)適度的差距，能調(diào)動勞動者的積極性，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。而平均主義則抹殺一切勞動差距和分配差距，要求絕對平均，實際違背了公平原則，制約了勞動者的積極性。所以，公平與平均是根本對立的，平均主義的分配方式是最大的不公平。

（2）實行收入分配公平，必須防止收入差距懸殊

合理拉開收入差距在現(xiàn)階段具有必然性。在市場經(jīng)濟條件下，由于各地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，各地區(qū)、各企業(yè)的勞動者的實際收入必然會有所差別。我國現(xiàn)階段在分配方式上實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的原則。同時，由于每個勞動者勞動能力的差異，也必然會造成收入上的差距。這種收入差距是合理的，符合市場經(jīng)濟的要求。但收入差距的懸殊，又會挫傷勞動者的積極性和社會的穩(wěn)定。

三、必須正確處理效率與公平的關(guān)系

效率是人類經(jīng)濟活動追求的基本目標(biāo)，提高效率是增加社會財富的根本途徑，是市場經(jīng)濟的必然要求。但在市場經(jīng)濟中，又由于不同社會成員對生產(chǎn)要素的擁有不同，勞動能力也各不一樣，再加上其他因素的影響，必然引起收入分配上的差異，從而造成社會成員之間的收入差距和貧富差別。如果這種差別和差距進一步擴大，將會因收入過于懸殊而導(dǎo)致兩極分化，形成收入分配中不公平，反而挫傷勞動者的積極性，阻礙經(jīng)濟效率的提高。如何處理效率和公平的關(guān)系，是現(xiàn)代社會發(fā)展中不可回避的重大問題。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在初次和再次分配中都要堅持效率與公平的結(jié)合，實現(xiàn)效率目標(biāo)與公平目標(biāo)的統(tǒng)一。

提高效率，是市場經(jīng)濟的客觀要求。在市場上，價值規(guī)律通過價格、供求、競爭的變化和作用，支配著人們的經(jīng)濟活動，從而使社會資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，使有限的社會資源得到充分合理的利用。如果分配制度不體現(xiàn)效率優(yōu)先，就違背了客觀經(jīng)濟規(guī)律。社會主義的本質(zhì)是最終實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)共同富裕不可能是同時富裕，平均發(fā)展是不可能的。所以發(fā)展經(jīng)濟，不講究效率，實際上只能是共同落后、共同貧窮。我們在這方面的教訓(xùn)是深刻的。要實現(xiàn)共同富裕，只能讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助后富起來的人，最終實現(xiàn)共同富裕。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須提倡效率優(yōu)先，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)出來，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)，以此激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)效率目標(biāo)。

實現(xiàn)公平，是尋求效率目標(biāo)的保證。只有給勞動者提供充分的利益和權(quán)利分配的公平，才能激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效率的積極性。同時，社會主義的本質(zhì)是實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)共同富?？陀^上要求防止收入過于懸殊，要限制各類社會成員之間收入差距過大。要在分配個人收入時更多地注重社會公平，以擴大中等收入者的比重為重點，提高低收入者的收入水平，調(diào)節(jié)高收入群體的收入，把市場效率與社會公平有機結(jié)合起來。