1986年10月2日，《人民日報(bào)》報(bào)道，國家教委頒布《中小學(xué)教師考核合格證書制度》，并開始在全國實(shí)行。《制度》規(guī)定，只有具備合格學(xué)歷或有考核合格證書的人才能任教。考核合格證書暫設(shè)教材教法考試合格證書和專業(yè)合格證書兩種。前者又分高中、初中、小學(xué)三種。后者分高中教師、初中教師、小學(xué)教師三種。實(shí)施合格證書制度的目的，是為了建設(shè)一支合格的中小學(xué)教師隊(duì)伍，更好地為普及九年制義務(wù)教育服務(wù)。