同志們：

2013年全省普通高中學(xué)業(yè)水平考試即將開始。為把省教育廳黨組提出的實(shí)行“高考模式管理、確保誠信應(yīng)考”的要求落到實(shí)處，切實(shí)進(jìn)一步全面做好今年學(xué)業(yè)水平考試各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)貫徹十八屆三中全會(huì)精神和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，為此,我強(qiáng)調(diào)如下三點(diǎn)意見和要求。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)學(xué)業(yè)水平考試的重要意義

我省從2007年開始實(shí)施新一輪高中課改，同時(shí)建立了學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度,并且在2010年我省的“高考改革方案”中，做出了“普通高中應(yīng)屆學(xué)生，報(bào)考本科提前批、第一批、第二批錄取院校，學(xué)業(yè)水平考試成績（不含考查科目成績），要達(dá)到10個(gè)C級(jí)及以上”的規(guī)定。從我省實(shí)踐情況看，我們現(xiàn)在正在實(shí)施的這個(gè)與高考、高招相掛鉤和鏈接的制度，其目的就在于按照素質(zhì)教育的要求，要使“課改”和“考改”達(dá)到相互促進(jìn)的目的與作用；從國家層面設(shè)計(jì)看，前不久，教育部副部長劉利民同志就貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、深化基礎(chǔ)教育綜合改革問題進(jìn)行解讀時(shí)指出：針對(duì)高考改革，教育部計(jì)劃推出的考試招生總體方案提出，要對(duì)考試評(píng)價(jià)制度和招生錄取制度，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。其中，在改革考試評(píng)價(jià)制度方面，將重點(diǎn)推行高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；從未來深化改革看，即在我們當(dāng)前的普通高中學(xué)業(yè)水平考試基礎(chǔ)上，還將要更全面、更深化地實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試制度。屆時(shí)，學(xué)業(yè)水平考試成績，將要與高中畢業(yè)生升入大學(xué)的類型、批次、專業(yè)實(shí)施更為緊密的掛鉤。為此，我們就要高度重視、充分認(rèn)識(shí)學(xué)業(yè)水平考試的重要意義。
具體可以有如下的三個(gè)方面：

首先，做好學(xué)業(yè)水平考試工作是深化教育領(lǐng)域綜合改革的必然要求。普通高中學(xué)業(yè)水平考試，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，關(guān)于考試招生制度改革提到：“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制?！边@比《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的“全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”又進(jìn)了一步。在現(xiàn)在實(shí)行的高中學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，未來如何具體落實(shí)普通高校基于“統(tǒng)一高考”和“高中學(xué)業(yè)水平考試成績”的綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制？即“高中學(xué)業(yè)水平考試成績”如何體現(xiàn)在綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制中？所占多大的比例？其信度如何得到保障？這些問題的化解，是確保教育領(lǐng)域綜合改革順利實(shí)施、深入推進(jìn)的關(guān)鍵所在。

其次，做好學(xué)業(yè)水平考試工作是管理、評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)普通高中教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段。高中學(xué)業(yè)水平考試，是由國家統(tǒng)一要求、由省組織實(shí)施的水平性考試，反映普通高中學(xué)生的學(xué)業(yè)修習(xí)狀況和高中教學(xué)質(zhì)量。按照2010年高中新課程背景下我省高考方案的規(guī)定：全省統(tǒng)一的高中學(xué)業(yè)水平考試，其成績不僅可以作為高職院校入學(xué)依據(jù)和普通本科高校錄取的重要參考，而且還可作為促進(jìn)學(xué)校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、確保學(xué)校開齊開全開足課程、全面評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)普通高中教育質(zhì)量、有效認(rèn)證高中學(xué)歷等的重要手段。同時(shí)，也應(yīng)該看到，做好學(xué)業(yè)水平考試工作，也是推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育、切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的重要手段。

再次，做好學(xué)業(yè)水平考試工作是回應(yīng)群眾期待的切實(shí)舉措。當(dāng)前，我省教育戰(zhàn)線按照中央和省委要求正在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在廳機(jī)關(guān)剛剛進(jìn)行完的“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”和“查擺問題、開展批評(píng)”兩個(gè)環(huán)節(jié)中，我們通過多種渠道，廣泛征求廣大師生員工、黨員群眾的意見建議。其中，對(duì)于學(xué)業(yè)水平考試的考試內(nèi)容、考試時(shí)間、考試組織、考風(fēng)考紀(jì)等問題，成為基層和群眾關(guān)注程度、反映程度比較高的問題之一。對(duì)此，廳黨組高度重視，要求各級(jí)教育行政部門、招生考試部門務(wù)必進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化作好學(xué)業(yè)水平考試的管理工作，提高人民群眾對(duì)學(xué)業(yè)水平考試工作的信任度和滿意度。

二、嚴(yán)密組織，確保學(xué)業(yè)水平考試規(guī)范有序

應(yīng)該說，學(xué)業(yè)水平考試的組織、管理和實(shí)施工作，在不在狀態(tài)、到不到位、落沒落靠，其社會(huì)影響面廣、受關(guān)注程度高，事關(guān)尤為重大。對(duì)此,省教育廳黨組書記、廳長徐梅同志在12月10日召開的基礎(chǔ)教育改革座談會(huì)上明確指出：“黨中央提出的普通高中學(xué)業(yè)水平考試的改革方向是完全正確的，我們必須認(rèn)真落實(shí)。從今年開始，學(xué)業(yè)水平考試，要像對(duì)待高考一樣進(jìn)行組織和管理，確保學(xué)生誠信應(yīng)考?！睘槁鋵?shí)廳黨組的指示，我們要進(jìn)一步明確如下三方面要求：

第一，加強(qiáng)學(xué)業(yè)水平考試的組織與管理，落實(shí)好廳黨組要求，首先要明確學(xué)業(yè)水平考試的管理體制。學(xué)業(yè)水平考試，由省、市、縣教育行政部門及招生考試部門，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則具體執(zhí)行。省教育廳負(fù)責(zé)政策設(shè)計(jì)與工作統(tǒng)籌，市、縣教育行政部門組織落實(shí)；省招考辦負(fù)責(zé)考試管理，市、縣招生考試部門組織實(shí)施。

第二，加強(qiáng)學(xué)業(yè)水平考試組織與管理，落實(shí)好廳黨組要求，還要明確責(zé)任追究制度。學(xué)業(yè)水平考試，要堅(jiān)持“校—縣—市三級(jí)責(zé)任追究”制度，凡發(fā)現(xiàn)大面積舞弊或其他嚴(yán)重考試事故的考點(diǎn)學(xué)校，要首先追究監(jiān)考教師和考點(diǎn)主考的責(zé)任，然后追究縣級(jí)教育行政部門和招生考試部門主要負(fù)責(zé)人和主管人員的責(zé)任，最后追究市級(jí)教育行政部門和招生考試部門主要負(fù)責(zé)人和主管人員的責(zé)任。在這里，在參照高考管理體制和組織原則的同時(shí)，我們重申《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試工作管理規(guī)定（試行）>的通知》做出的規(guī)定：“考風(fēng)考紀(jì)問題較大的地方要全省通報(bào)批評(píng)，并告知當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)，并由當(dāng)?shù)亟逃珠L當(dāng)面向教育廳做出檢查；出現(xiàn)考試事故的招生考試部門工作人員，要調(diào)離工作崗位，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰；違紀(jì)作弊嚴(yán)重的考點(diǎn)或?qū)W校校長要通報(bào)批評(píng)，由相關(guān)部門給與行政處分，且三年內(nèi)不得晉級(jí)、晉職、評(píng)優(yōu)、評(píng)模?！?br />
第三，加強(qiáng)學(xué)業(yè)水平考試組織與管理，落實(shí)好廳黨組要求，還要?jiǎng)?chuàng)新管理模式、強(qiáng)化管理手段。從今年開始，要依照高考管理模式，明確工作任務(wù)、實(shí)施程序和管理要求。為此，各級(jí)教育行政部門、招生考試部門和普通高中學(xué)校，必須以高度的政治責(zé)任感，從教育的全局出發(fā)，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實(shí)實(shí)將考試工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)做到考試過程規(guī)范有序，確保考試結(jié)果可信可用。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保學(xué)業(yè)水平考試公平公正

近一兩年來，在我們的高中學(xué)業(yè)水平考試中，不同程度、嚴(yán)重存在的考風(fēng)考紀(jì)混亂、考試信度不高的問題，一定程度上敗壞了學(xué)業(yè)水平考試的信譽(yù)，使得考試的公平性受到了挑戰(zhàn)，阻礙了我省考試招生制度改革的步伐。為此，我們必須要嚴(yán)肅認(rèn)真地加以整改。因?yàn)?，大家都知道，良好的考風(fēng)考紀(jì)，是各項(xiàng)考試工作的根本要求和關(guān)鍵所在，是評(píng)價(jià)考試組織工作“好與壞”的主要依據(jù)，是所有參與考試組織管理工作的同志們的基本責(zé)任，也是本次考試我們要下決心必須達(dá)到的工作目標(biāo)與要求。更進(jìn)一步地說，能否抓好考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)工作，既是教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)能力高低的具體體現(xiàn)，也是教育系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、維護(hù)廣大人民群眾根本利益態(tài)度端正與否的具體體現(xiàn)，更是各級(jí)教育行政部門和招生考試部門，確否真正貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革措施的具體體現(xiàn)。為此，各地各普通高中,必須“明利害、識(shí)大局、負(fù)責(zé)任”，努力抓好本次考試的考風(fēng)考紀(jì)。

一要抓好隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。要選拔責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的同志，擔(dān)負(fù)考試的組織任務(wù)和具體考務(wù)工作。同時(shí)認(rèn)真組織、開展好考前培訓(xùn)；二要做好考前教育和宣傳。要通過深入細(xì)致的教育工作，在高中生中牢固樹立“誠實(shí)應(yīng)考光榮、違紀(jì)作弊可恥”的觀念。同時(shí)要加大宣傳力度，在社會(huì)、家庭和學(xué)生中，廣泛深入宣傳本次考試的政策和措施；三要加大防范和處罰力度。要加大人防、技防力度，確保標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)所要求的設(shè)施，如視頻監(jiān)控、金屬探測(cè)儀、無線電信號(hào)屏蔽儀等全部投入使用。同時(shí)加大處罰力度，各級(jí)教育行政部門、招生考試部門的主要負(fù)責(zé)人及主管同志、考點(diǎn)主考、監(jiān)考人員、巡視人員等，都要列入責(zé)任追究的范圍。

同志們，按照黨的十八屆三中全會(huì)要求，我們?nèi)嫔罨A(chǔ)教育領(lǐng)域的綜合改革，正處在關(guān)鍵的時(shí)期，歷史賦予我們的責(zé)任重大，使命光榮。希望今天與會(huì)的各位同志，要思想認(rèn)識(shí)到位、精力投入到位、工作措施到位，確保今年的考試工作順利進(jìn)行。謝謝大家！