四個(gè)“千萬(wàn)”讓人倍感光榮

——訪原國(guó)家教委基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)王文湛

　　談起“兩基”攻堅(jiān)，作為一名教育戰(zhàn)線上的老兵，王文湛淡定的眼神里仍然掩蓋不住那份油然而生的自豪感。他說(shuō)，人生有限，能夠親身投入到“兩基”攻堅(jiān)的偉大進(jìn)程當(dāng)中并為之加倍工作，那是一份光榮，這段很有意義的生活是他教育人生當(dāng)中的大事件，至今令人慨然。

　　他說(shuō)，“兩基”實(shí)現(xiàn)之所以如此令人振奮，是因?yàn)檫@其中有4個(gè)“千萬(wàn)”讓人倍感光榮。“實(shí)現(xiàn)‘兩基’是一個(gè)走遍千山萬(wàn)水、工作千辛萬(wàn)苦、惠及千家萬(wàn)戶、功在千秋萬(wàn)代的事業(yè)，這項(xiàng)事業(yè)對(duì)于國(guó)家、對(duì)于每一個(gè)中國(guó)人而言，怎么說(shuō)都不過(guò)分。

　　王文湛1984年從清華大學(xué)調(diào)到教育部工作，由于當(dāng)時(shí)在中學(xué)司工作，經(jīng)常下到農(nóng)村學(xué)校，也就親眼目睹了農(nóng)村教育的艱難。“很多學(xué)校的辦學(xué)條件當(dāng)時(shí)確實(shí)可以說(shuō)是一塌糊涂，哪個(gè)房子最破哪里是學(xué)校，當(dāng)時(shí)好多學(xué)校都在廟宇、祠堂里。”至今，王文湛還清楚地記得，上個(gè)世紀(jì)90年代初去青海某學(xué)校，當(dāng)時(shí)學(xué)生們一直站著熱烈鼓掌歡迎他們的到來(lái)，他連忙讓學(xué)生坐下，但是學(xué)生們卻繼續(xù)站著，此時(shí)他才發(fā)現(xiàn)，孩子們根本沒(méi)有板凳可坐!而在寧夏某貧困縣一所學(xué)校，偌大個(gè)教室里只有10個(gè)板凳，里面卻有20個(gè)學(xué)生！沒(méi)有辦法，學(xué)生們只好輪換坐著上課。

　　王文湛所見(jiàn)是當(dāng)時(shí)中國(guó)義務(wù)教育所面臨尷尬現(xiàn)實(shí)的縮影。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上個(gè)世紀(jì)80年代初，全國(guó)中小學(xué)危房占校舍總面積達(dá)16％，其余校舍也多是土草房、老祠堂、破廟宇或舊民房。“有磚不過(guò)千，有門沒(méi)法關(guān)，有窗壘著磚，有頂露著天”，這種當(dāng)年在中國(guó)大地流傳甚廣的順口溜，便是當(dāng)年中國(guó)農(nóng)村中小學(xué)校舍的真實(shí)寫照。

　　其實(shí)，對(duì)于偌大的中國(guó)而言，普及九年義務(wù)教育已經(jīng)是一個(gè)做了近百年的民族復(fù)興之夢(mèng)，但是現(xiàn)實(shí)總是難遂人愿。改革開(kāi)放后，人們又一次將目光移到實(shí)現(xiàn)“兩基”上來(lái)，但是當(dāng)時(shí)的國(guó)力能確保“兩基”順利實(shí)現(xiàn)嗎？

　　“中國(guó)人口很多，受教育人口數(shù)以億計(jì)，應(yīng)該說(shuō)，改革開(kāi)放之初，黨和政府對(duì)教育是傾盡了心力的，緊巴巴的財(cái)政雖然擠出了大量經(jīng)費(fèi)，但是分?jǐn)偟矫總€(gè)學(xué)生身上卻少得可憐。”王文湛說(shuō)，義務(wù)教育面對(duì)的是最大的受教育群體，以我國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)力，能支撐起這樣大的教育事業(yè)已屬不易。對(duì)于是否盡快推進(jìn)“兩基”，當(dāng)時(shí)社會(huì)上甚至教育界內(nèi)部爭(zhēng)論都很激烈，要不要提，什么標(biāo)準(zhǔn)，能不能做到，很多人心里沒(méi)底。

　　爭(zhēng)論歸爭(zhēng)論，但是實(shí)現(xiàn)“兩基”的構(gòu)想還是被中央給提了出來(lái)。“1985年，中央討論《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，前4稿都是教育部代擬的，都沒(méi)有提普及九年義務(wù)教育，當(dāng)時(shí)教育部專門搞過(guò)調(diào)查，覺(jué)得困難很多，光是經(jīng)費(fèi)就需要幾千個(gè)億。”王文湛回憶，第5稿送到中央文件起草小組，時(shí)任中共中央總書(shū)記胡耀邦提出，普及九年義務(wù)教育一定要寫入《決定》，并且當(dāng)時(shí)胡耀邦提出，要采取有計(jì)劃分步驟實(shí)施，按東部、中部、西部地區(qū)，分別于1990年、1995年和2000年實(shí)現(xiàn)“兩基”。

　　王文湛介紹，“兩基”真正從宏圖成為國(guó)家行動(dòng)是1994年。“當(dāng)年，中央召開(kāi)第二次全國(guó)教育工作會(huì)議，會(huì)上正式確定‘兩基’為我國(guó)教育工作的重中之重，到本世紀(jì)末，要在全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。”

　　第二次全國(guó)教育工作會(huì)議同時(shí)是“兩基”攻堅(jiān)的部署會(huì)。王文湛回憶，會(huì)議制定了實(shí)施攻堅(jiān)的具體策略，那就是分“三步走”，1996年要在全國(guó)40%-45%的地區(qū)，1998年要在全國(guó)60%-65%的地區(qū)，2000年在全國(guó)85%的地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”。同時(shí)中央出臺(tái)了經(jīng)費(fèi)政策，農(nóng)村教育費(fèi)附加收取標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的占上年農(nóng)民人均收入的0.5%提高到1%，中央財(cái)政拿出46億元幫助貧困地區(qū)進(jìn)行攻堅(jiān)。“第二次全國(guó)教育工作會(huì)的歷史意義在于國(guó)家將‘兩基’具體化，將它變成一個(gè)可以施工的宏大工程，從國(guó)家層面‘兩基’戰(zhàn)鼓已然擂響。”王文湛說(shuō)。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于施工。在“兩基”攻堅(jiān)當(dāng)中，國(guó)家、各級(jí)政府都采取了非凡措施全力加快攻堅(jiān)步伐。“當(dāng)然，在這場(chǎng)世紀(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)役當(dāng)中，人民群眾的貢獻(xiàn)很多很多。”王文湛說(shuō)，在當(dāng)時(shí)的條件下，一個(gè)縣要實(shí)現(xiàn)“兩基”，沒(méi)有幾千萬(wàn)到1億元的投入是不行的，政府財(cái)政根本拿不出來(lái)，正是靠著無(wú)數(shù)農(nóng)民出錢出力、捐獻(xiàn)物資，才有力保證了“兩基”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

　　“兩基”是一項(xiàng)全民教育運(yùn)動(dòng)和世紀(jì)工程。“兩基”在世紀(jì)之交的實(shí)現(xiàn)，是中國(guó)教育史上最有標(biāo)志性的成就和最光輝的篇章。王文湛感嘆，作為一個(gè)擁有十幾億人口的大國(guó)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家，僅僅用15年多的時(shí)間實(shí)現(xiàn)基本九年義務(wù)教育的確是了不起的事情。要知道日本普及小學(xué)教育用了70多年，美國(guó)用了近100年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩基”被國(guó)際社會(huì)視為人類教育發(fā)展史上的奇跡不足為怪。

　　西部“兩基”攻堅(jiān)是我國(guó)全面普及九年義務(wù)教育的又一次壯舉，它要啃下的是中國(guó)義務(wù)教育當(dāng)中最難的“硬骨頭”。王文湛說(shuō)，西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃的成功實(shí)施，讓知識(shí)和陽(yáng)光普照到西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村數(shù)以百萬(wàn)計(jì)、千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村孩子，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的高度重視，進(jìn)一步夯實(shí)了國(guó)家發(fā)展的根基。

　　我一直在想，我們這樣一個(gè)大國(guó)、窮國(guó)，為什么能在這么短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩基”，我認(rèn)為關(guān)健在于6個(gè)堅(jiān)持，第一，堅(jiān)持“兩基”重中之重的地位；第二，堅(jiān)持政府行為，落實(shí)到“一把手”負(fù)責(zé)；第三，堅(jiān)持財(cái)政投入為主，多渠道投入；第四，堅(jiān)持積極進(jìn)取，實(shí)事求是，分期規(guī)劃，分類指導(dǎo)；第五，堅(jiān)持普九和掃盲并重，“兩基”和“兩全”并舉；第六，堅(jiān)持依法治教，發(fā)揮督導(dǎo)在“兩基”工作中的作用。“我想，這些寶貴財(cái)富對(duì)于“兩基”的進(jìn)一步鞏固提高，提高義務(wù)教育的質(zhì)量,對(duì)中國(guó)教育的發(fā)展都不失借鑒意義。”王文湛說(shuō)。