關(guān)于懷仁一中運(yùn)行機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

懷仁一中副校長 黨支部副書記 倪瑞

從上世紀(jì)九十年代，我校就開始探索“依章治校、量化管理、情感輔助”的學(xué)校運(yùn)行管理思想。進(jìn)入新世紀(jì)、學(xué)校在運(yùn)行機(jī)制上作了較為全面的完善與修訂，出版了兩大本20多萬字的《懷仁一中管理手冊(cè)》。剛剛換屆的新領(lǐng)導(dǎo)班子又明確地提出“完善管理制度、建設(shè)高效課程”的新思路。我們相信此舉必將摧生出一套更為科學(xué)、民主、務(wù)實(shí)的學(xué)校管理運(yùn)行機(jī)制。

從實(shí)際效果來看，這十多年來，我校在建立現(xiàn)代學(xué)校管理運(yùn)行機(jī)制方面作出的一些探索在實(shí)際工作中也收到了很好的效果。把一所普通高中建設(shè)成了山西省首所示范高中，特別是高考升學(xué)人數(shù)連續(xù)十七年名列朔州市第一名，先后獲得國家教育部、人事部，山西省委、省政府、山西省教育廳，朔州市委、市政府，懷仁縣委、縣政府的多次表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。一所名不見經(jīng)傳的縣辦高中經(jīng)過數(shù)十年的努力，建成為塞北大地的一顆教育“明珠”，其中的管理運(yùn)行機(jī)制方面的科學(xué)探索，大膽改革，漸進(jìn)發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用，下面就我校的管理運(yùn)行機(jī)制的改革探索對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與實(shí)踐談幾點(diǎn)體會(huì)：

一、我校管理運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀及成績

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，這是我校探索現(xiàn)代學(xué)校管理制度運(yùn)行機(jī)制所追求的目標(biāo)境界。這就是要突破傳統(tǒng)制度清規(guī)戒律式的規(guī)范功能，賦予規(guī)章制度以科學(xué)化，讓規(guī)章制度的“科學(xué)性”替代傳統(tǒng)制度僅有的“規(guī)范性”，讓各種管理制度運(yùn)行的渠道暢通無阻，這種運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性內(nèi)涵就是：競(jìng)爭、激勵(lì)、參與和發(fā)展，最終達(dá)到“發(fā)展人”的目的，讓教師和學(xué)生成為教與學(xué)的主人，以提高學(xué)校教育質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

（1）建立激勵(lì)型的學(xué)校內(nèi)部分配制度

近年來，我們?cè)谛?nèi)分配中逐步推行“工資結(jié)構(gòu)方案”，方案中用“績效津貼”逐步代替“職稱補(bǔ)貼”，取消了“正式教師”和“聘任教師”的差距，更注重實(shí)績，改變了過去“唯職稱論”的分配弊端。我們還建立了“學(xué)期評(píng)價(jià)”、“學(xué)年評(píng)價(jià)”和“高考評(píng)價(jià)”的三層遞進(jìn)式評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)教師不斷努力去實(shí)現(xiàn)更高的教育和教學(xué)目標(biāo)。

（2）建立可持續(xù)發(fā)展型的師資培訓(xùn)制度

我們建立“帶教制度”，培養(yǎng)新教師盡快成為合格的高中教師；建立“學(xué)科負(fù)責(zé)人制度”，培養(yǎng)教學(xué)拔尖人才；建立“名師制度”，培養(yǎng)教育名家。這三個(gè)制度是教師成長和發(fā)展的階梯，它使不同年齡段的每位教師都能找到自己的坐標(biāo)，都有實(shí)現(xiàn)自我和超越自我的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了教師隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）建立民主參與型的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度

我們學(xué)校的管理方針是“目標(biāo)共識(shí)、民主決策”，我們建立了教職工代表大會(huì)制度和教職工旁聽校委會(huì)議制度，制定了“重要事務(wù)決策程序”，以此推動(dòng)學(xué)校的科學(xué)管理。我們還以校務(wù)公開作為民主管理、科學(xué)管理的載體，扎實(shí)開展校務(wù)公開工作，校務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)在省、市推廣，2002年還被授予“省校務(wù)公開先進(jìn)單位”稱號(hào)。

（4）建立效率型的學(xué)校組織機(jī)構(gòu)，我校建立了“扁平化”的學(xué)校管理模式：“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、年級(jí)管理、捆綁考核，到組到人”——校長領(lǐng)導(dǎo)下的年級(jí)主任負(fù)責(zé)制，即“二級(jí)制”管理體制。這樣，有利于學(xué)校對(duì)年級(jí)組進(jìn)行宏觀調(diào)控和實(shí)現(xiàn)年級(jí)組的自主管理，避免了“三級(jí)制”、“四級(jí)制”的多層領(lǐng)導(dǎo)，減少內(nèi)耗，提高管理效率。

（5）建立科研先導(dǎo)型的教育教學(xué)管理制度

我校的科研工作遵循“科研先行，教研為主”的指導(dǎo)思想，走科研立校，科研強(qiáng)校之路。近年來，多個(gè)科研成果的實(shí)際應(yīng)用已收到了很好的效果。如“分層次教育”課題的科研成果的應(yīng)用已成為我校的辦學(xué)特色，得到市教育局的充分肯定。最具特色的“自主性學(xué)習(xí)”“三轉(zhuǎn)五讓目標(biāo)教學(xué)法”課堂試驗(yàn)課題也已取得顯著效果。

理制度的科學(xué)性內(nèi)涵研究，整體優(yōu)化了學(xué)校的管理系統(tǒng)。這種優(yōu)化不是局部的、個(gè)別的調(diào)整，而體現(xiàn)出一種系統(tǒng)性和整體性，使學(xué)校管理更加有序和高效。這些制度的實(shí)施，也使我校取得了跨越性的發(fā)展，同時(shí)在運(yùn)行中也暴露出一些不足

（1）管理制度的建立要多體現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展理念，使管理制度更具有人情味

學(xué)校教育是與人打交道。教育者是人，教育的對(duì)象也是人，這就決定了學(xué)校管理制度的建立必須堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，賦予管理制度以人情味，創(chuàng)造良好的人文氛圍。例如，我們建立的學(xué)科和班主任帶教制度，破除了那種簡單的“優(yōu)勝劣汰”法則，體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)年輕人成長的關(guān)心。這個(gè)制度能及時(shí)幫助年輕人修正工作中的過失，使他們盡量少走彎路，而不是等到他們不適應(yīng)時(shí)再被淘汰。又如我校的“備課組捆綁考核制度”“青年教師擇優(yōu)入編制度”都體現(xiàn)了“以人為本”管理理念，都是以發(fā)展人為目的，都為教師的成長鋪設(shè)了階梯。

（2）管理制度要處理好人性（共性）與本性（個(gè)性）的矛盾，充分發(fā)揮制度內(nèi)涵的公平性

“人性不斷尋求發(fā)展”是共性。每個(gè)教師、每個(gè)學(xué)生都有不同的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，這是本性（個(gè)性），我們的制度要協(xié)調(diào)這個(gè)矛盾，就必須具有層次性，以適應(yīng)共性的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個(gè)性的超越。如我校的獎(jiǎng)勵(lì)制度和評(píng)價(jià)體系的層次性和動(dòng)態(tài)式，既較好地協(xié)調(diào)了教師整體尋求發(fā)展的共性，又從不同層次上滿足了不同個(gè)體的發(fā)展要求——從教學(xué)骨干到學(xué)科負(fù)責(zé)人，再到教育名師的發(fā)展層次，使得教師們都能找到自己的現(xiàn)階段的位置，又能滿懷希望地向更高的目標(biāo)攀登，這已不是簡單的“平均分配”，而是深層次發(fā)展機(jī)遇的公平。

（3）要全面落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，協(xié)調(diào)個(gè)性化與全面發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展教與學(xué)的主動(dòng)性

《****中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出：“全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，使受教育者堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一，堅(jiān)持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一。”學(xué)生的全面發(fā)展是素質(zhì)教育的根本，而學(xué)生的全面發(fā)展并不是學(xué)生個(gè)性發(fā)展的障礙物或?qū)α⑽?，學(xué)生的個(gè)性發(fā)展同樣是素質(zhì)教育命題中的應(yīng)有之義。要使兩者在教育教學(xué)中協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，建立一套以科研為先導(dǎo)的教育教學(xué)管理制度勢(shì)在必行。例如，我校的自主性學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)，三轉(zhuǎn)五應(yīng)目標(biāo)教學(xué)法和學(xué)案配餐，就較好地落實(shí)了“四個(gè)統(tǒng)一”，協(xié)調(diào)了個(gè)性化與全面發(fā)展的關(guān)系，使學(xué)生目標(biāo)明確、學(xué)習(xí)主動(dòng)。

（4）管制度之間，要盡量體現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征，并通過動(dòng)態(tài)式、層次性和遞進(jìn)式的管理來實(shí)現(xiàn)

各種管理制度的相互聯(lián)系，傳統(tǒng)管理制度以其獨(dú)立性、固定性來規(guī)矩人和約束人，即每一項(xiàng)管理制度就是一個(gè)獨(dú)立的體系。例如，以前的《期考獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《統(tǒng)考獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《高考獎(jiǎng)勵(lì)辦法》只是分別對(duì)三種類型考試進(jìn)行評(píng)價(jià)，三者之間沒有內(nèi)在聯(lián)系，而現(xiàn)在，我們賦予這些評(píng)價(jià)制度以新的內(nèi)涵，把“學(xué)生分類的類別變化”作為三種評(píng)價(jià)的主線，使這三種評(píng)價(jià)具有一個(gè)重要的特征，這就是系統(tǒng)性。這些評(píng)價(jià)制度獨(dú)立時(shí)是結(jié)果評(píng)價(jià)，聯(lián)系時(shí)是過程評(píng)價(jià)，具有層次性和遞進(jìn)性。因此，它們是相互聯(lián)系的，相輔相成的，構(gòu)成了一個(gè)完整的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。我校管理制度的系統(tǒng)性特征體現(xiàn)在：制度的運(yùn)行機(jī)制是動(dòng)態(tài)式的、層次性的和遞進(jìn)式的，體現(xiàn)了制度革新的精髓——橫向呈層次性態(tài)勢(shì)，縱向呈動(dòng)態(tài)式運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)作起來又呈遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)。

四、科學(xué)人文的運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)了學(xué)校工作又好又快發(fā)展

一所學(xué)校要走上可持續(xù)發(fā)展的道路，關(guān)鍵要有自己獨(dú)特的、科學(xué)的、人文的辦學(xué)理念，經(jīng)過多年努力，懷仁一中找到走向二十一世紀(jì)，步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的先進(jìn)辦學(xué)理念：以人為本、科學(xué)發(fā)展，完善管理制度、建設(shè)高效課堂、辦人民滿意學(xué)校。在這個(gè)理念指導(dǎo)下，在全體師生員工的努力下，我校近幾年跨越發(fā)展，同時(shí)，一種先進(jìn)、科學(xué)的理念也變成了全體師生的共同精神財(cái)富，成為學(xué)校文化不可缺少的重要組成。

（1）科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制有利于學(xué)校教育改革進(jìn)一步深化

不斷深入的教學(xué)改革，需要有一個(gè)科學(xué)、人文的運(yùn)行機(jī)制來保障，為配合學(xué)校學(xué)案、配餐制度的推行，學(xué)校不斷地完善學(xué)案、配餐編制制度，這樣既逐漸地匯集了大部分教職工的智慧，又利于每個(gè)教師在課堂中對(duì)學(xué)案的科學(xué)把握、科學(xué)使用。

（2）科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制有利于依法治校，民主治校。

一年來，我們結(jié)合“工會(huì)法”等學(xué)習(xí)，全力配合黨組織和工會(huì)，提高工會(huì)和教代會(huì)的民主監(jiān)督和民主參政作用，結(jié)合校內(nèi)工程，校內(nèi)改革，全力完善工會(huì)，教代會(huì)監(jiān)督小組工作，以積極的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)學(xué)校抓好校務(wù)公開。

（3）科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制有利于提高德育工作實(shí)效，教學(xué)工作實(shí)績。

同志們，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是我們探索、改革學(xué)校運(yùn)行機(jī)制的有力武器，我們一定要通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步完善深化我校運(yùn)行機(jī)制的改革，把各方面的積極因素真正引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展軌道上來，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為促進(jìn)我校各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展而再做貢獻(xiàn)。