1986年10月2日，《人民日報》報道，國家教委頒布《中小學教師考核合格證書制度》，并開始在全國實行。《制度》規(guī)定，只有具備合格學歷或有考核合格證書的人才能任教。考核合格證書暫設教材教法考試合格證書和專業(yè)合格證書兩種。前者又分高中、初中、小學三種。后者分高中教師、初中教師、小學教師三種。實施合格證書制度的目的，是為了建設一支合格的中小學教師隊伍，更好地為普及九年制義務教育服務。