從宏觀視角看，現(xiàn)代中小學教學管理的主要環(huán)節(jié)應體現(xiàn)為三個方面，即教師隊伍建設、課程體系的構建和課程評價的實施。中小學教學管理的所有工作都應圍繞上述三個方面展開。
一、以逐步實現(xiàn)專業(yè)化為目標．全面提高教師隊伍質量
走專業(yè)化發(fā)展之路是教師教育的總體趨勢。聯(lián)合國教科文組織及國際勞工組織在《關于教師地位的建議》中提出，“教學應視為專業(yè)”。我國的《教師法》則明確規(guī)定：“教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員?！薄督處煼ā返纳鲜霰硎?，從法律角度確立了我國教師的專業(yè)性質，體現(xiàn)了時代發(fā)展和社會進步對教師職業(yè)的本質要求。新中國成立以來，由于我國對中小學教師隊伍建設缺乏足夠的重視和系統(tǒng)的分析研究，更忽視了從專業(yè)角度進行培養(yǎng)和提出要求，因而導致我國中小學教師隊伍的專業(yè)化程度普遍較低，教師的自律意識和能力不強，知識結構存在明顯缺陷，專業(yè)技能訓練逐步退化，其職業(yè)的不可替代性明顯較弱。上述問題，是我國中小學教學質量整體上難以提高的主要原因之一，也是制約我國素質教育推進的最主要的因素。加強教師隊伍建設，必須將逐步實現(xiàn)專業(yè)化視為長期的目標和主要的任務。具體要從以下四個方面人手：
1、明確教師作為專業(yè)人員的內涵
所謂專業(yè)人員，系指必須經過專門教育或訓練、具有較高深和獨特的專門知識和技術、按照一定的專業(yè)標準進行活動的群體。教師的專業(yè)性集中表現(xiàn)在專業(yè)情感、專業(yè)知識和專業(yè)技能三個方面。專業(yè)情感主要包括終身服務于教育事業(yè)的專業(yè)思想、為人師表的職業(yè)道德和積極健康的教師個性，專業(yè)知識包括寬厚的文化知識、較精深的專業(yè)知識和實踐性較強的教育學科知識，專業(yè)技能則指嫻熟的教育技巧和教學能力。
2、把握教師隊伍專業(yè)化建設的三個原則
這三個原則是：(1)面向全體，著眼于每一個個體的發(fā)展和完善。(2)著眼于個體的全面發(fā)展，但有所側重。今后一段時間，我國教師隊伍專業(yè)化建設的側重點應定位為專業(yè)情感的培養(yǎng)和專業(yè)技能的強化。(3)體現(xiàn)層次性，構建動態(tài)的評價機制，督促和引導個體發(fā)展。
3、以專業(yè)化目標規(guī)范教師繼續(xù)教育工作
我國中小學教師繼續(xù)教育分學歷教育和非學歷教育兩大類，通過提高教師學歷層次而提高中小學教育教學質量是國際上較為通行的一種辦法。但鑒于我國現(xiàn)有的學歷教育課程體系過于重視專業(yè)知識的拓展，難以體現(xiàn)針對性和實效性，因此在實際操作中必須處理好學歷教育與非學歷教育的關系，應將繼續(xù)教育的重點放在知識結構的調整與完善上，放在專業(yè)情感的培養(yǎng)與專業(yè)技能的形成和不斷強化上，重效果而不重形式。
4、重視教師自我完善與發(fā)展的意識和能力的培養(yǎng)
自我教育是終身教育理念的體現(xiàn)，是發(fā)揮主體積極性、正確面對差異性的本質要求。強化教師自我教育的意識和能力可以在一定程度上彌補我國中小學教師繼續(xù)教育保障機制不健全、針對性和實用性較差的缺陷。
二、以體現(xiàn)共性要求和辦學特色為依據(jù)，構建課程體系
課程是實現(xiàn)培養(yǎng)目標和規(guī)格的主要載體?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于深入進行教育改革，全面推進素質教育的決定》明確提出，要“建立新的基礎教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學校課程”?！痘A教育課程改革綱要(試行)》則作出了“實行國家、地方和學校三級課程管理”的規(guī)定。在上述背景下，如何構建課程體系，便成了學校教學管理必須面對并須切實解決的重大問題。由于受中央集權課程管理體制的長期影響，我國中小學普遍缺乏對課程體系的關注和研究，課程管理的依賴性、從屬感明顯較強。實行三級課程管理體系，在一定程度上實質性地擴大了中小學的辦學自主權，但同時亦對中小學教學管理提出了較高層面的要求。筆者認為，中小學課程體系的構建應考慮以下四個方面因素：
1、必須以培養(yǎng)目標為依據(jù)
《教育法》規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人?！薄痘A教育課程改革綱要(試行)》則將課程的培養(yǎng)目標細化為六個方面。上述表述或分類，從法律或規(guī)章方面對課程的設定進行了必要的限制，必須將其作為學校課程體系構建的最主要依據(jù)。
2、必須確保國家課程和地方課程的實施
所謂國家課程，系指國家規(guī)定的課程，是國家意志在學校的集中體現(xiàn)，是學校課程體系的主要組成部分。所謂地方課程，系指省級教育行政部門或授權機構依據(jù)當?shù)氐膶嶋H需要而開發(fā)的課程，是地方辦學特色的體現(xiàn)。實施國家課程和地方課程，是學校在課程管理方面的首要任務和義不容辭的責任。
3、必須著力構建校本課程，凸現(xiàn)學校特色
所謂校本課程，系指學校依據(jù)可控制的課程資源而開發(fā)的課程，校本課程的開發(fā)和實施，是衡量學校辦學理念、教學資源、管理能力和水平的重要指標。從功能指向看，國家課程、地方課程、校本課程三者應是統(tǒng)一的、相互補充的，從管理層面看，校本課程則更能凸現(xiàn)學校的辦學特色。應建立校本課程評價機制，從科學性、可行性、目標一致性等方面對校本課程進行評判和完善，應爭取專家對校本課程開發(fā)的具體指導。
4、必須體現(xiàn)為社會服務、為學生就業(yè)服務的思想
普通教育與職業(yè)教育的相互滲透是當代中等教育發(fā)展的趨勢?！痘A教育課程改革綱要(試行)》明確規(guī)定：“培養(yǎng)學生的社會責任感，了解必要的通用技術和職業(yè)分工，形成初步技術能力?！薄稗r村中學可根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農村產業(yè)結構的調整因地制宜地設置符合當?shù)匦枰恼n程，城市普通中學也要逐步開設職業(yè)技術課程。”上述規(guī)定，有利于發(fā)揮我國現(xiàn)有基礎教育資源的最大效益，進一步體現(xiàn)了教育的社會功能。在具體實踐中，如何實現(xiàn)升學教育與就業(yè)教育有機融合，這是現(xiàn)代學校課程體系應當思考和探索的問題。
三、以實施課程評價為主要手段，加強對教學過程的監(jiān)控與引導
實施課程評價是實現(xiàn)課程質量監(jiān)控和教師行為引導的有效和常用手段。中小學實施課程評價應體現(xiàn)如下理念：(1)課程評價應貫穿于教學活動的主要環(huán)節(jié)，即體現(xiàn)在教師、教學內容、教學方法和手段、教學條件、教學反饋等五個主要方面。(2)應確立學生在課程評價中的主體地位，即以學生作為價值判斷的主體，側重于檢查教育者是否為學習者創(chuàng)設了一個有利于意義建構的情境，是否能激發(fā)學習者的學習動機和主動精神。(3)課程評價旨在甄別與發(fā)展，以促進發(fā)展為主，即實現(xiàn)兩個功能：對課程建設的現(xiàn)狀予以評判，實現(xiàn)評價的甄別功能；對課程建設予以指導，使之合乎規(guī)范和標準。(4)應體現(xiàn)以人為本思想，即追求對評價情境理解和共識的增加而不是控制，尊重個體差異，激發(fā)個體精神，實現(xiàn)個體“自主”與“責任”的統(tǒng)一。
長期以來，我國中小學課程評價工作存在明顯弊端，主要表現(xiàn)是：(1)重視不足，缺乏深入研究和系統(tǒng)規(guī)劃；(2)針對性不強，難以體現(xiàn)學校特點和取得明顯成效；(3)過分強調甄別，淡化了改進和激勵功能；(4)過度關注結果，忽視了過程本身的價值；(5)過于注重教師的專業(yè)水平和教學基本技能，輕視教學過程中學習能力的培養(yǎng)與創(chuàng)造性思維的形成；(6)過度重視專家、領導、同行的評價意見，輕視學生的課堂感受和對教師的認同度。上述六個方面問題，嚴重制約我國中小學課程評價的效果，應引起高度重視并切實加以解決。擬從以下五個方面人手解決：
1、形成共識，為實施課程評價奠定堅實基礎
要通過認真學習和討論，使教師、教學管理人員明確實施課程評價的目的，確立實施課程評價的基本理念，形成以課程評價為主要手段促進教師、學生、學校、課程共同發(fā)展的氛圍。
2、分層構建動態(tài)的、持續(xù)的課程評價體系
建立合格課程、優(yōu)秀課程、精品課程三級課程評價系統(tǒng)，其中合格課程為基本要求，優(yōu)秀課程為較高層面要求，精品課程為最高層面要求，精品課程應表現(xiàn)出明顯的示范性和獨創(chuàng)性。
3、明確課程評價的內容和標準
課程評價的內容應包括教師、教學內容、教學方法和手段、教學條件、教學反饋等五個主要方面，每一方面均包含三級評價標準，分別與三級課程評價系統(tǒng)相對應。評價標準既要反映國家對課程建設和教學管理的一般要求，又要反映中小學自身獨特的辦學思路和教學風格，反映區(qū)域的特點和要求，尊重個體差異性。
4、確定實施課程評價的過程和步驟
可分為申請、評審、公示、整改四個階段，使課程評價具有公開性、公平性和權威性。
5、建立健全相應的督促和激勵機制
課程評價的實施，必須靠制度予以保障。只有通過課程評價督促和激勵機制的構建和實施，才能使加強課程建設、不斷提高課程實施質量逐步成為各個專業(yè)教研組和全體教師的自覺行動。
教學管理是一個動態(tài)的、漸進的過程，教師隊伍建設、課程體系的構建、課程評價的實施，既需要學校自身的不懈努力，更需要社會和教育行政部門的大力支持，只有這樣，中小學的教學質量才能得到切實提高。
