“羅伯特議事規(guī)則”是美國(guó)將軍亨利·羅伯特于1876年提出的。它的內(nèi)容非常豐富，包括：主持者的規(guī)則、與會(huì)者的規(guī)則、提出和表達(dá)不同意見(jiàn)的規(guī)則、辯論的規(guī)則、表決規(guī)則等等。它的根本原則有五條：平衡原則——保護(hù)各種人和人群的權(quán)利；制約領(lǐng)袖權(quán)力原則——集體保留一部分權(quán)力，抵制領(lǐng)袖的權(quán)力膨脹；多數(shù)原則——多數(shù)人的意志將成為總體的意志；辯論原則——所有決定必須在經(jīng)過(guò)充分而且自由的辯論之后才能做出；集體意志自由原則——最大限度地保護(hù)集體自身的利益、平衡集體成員的權(quán)利，然后按照自己的意愿自由行事。羅伯特議事規(guī)則被廣泛應(yīng)用于西方政府、企業(yè)、NGO（非政府組織）等各種組織，小到小學(xué)的班會(huì)，大到國(guó)民大會(huì)，都因它而富有成效，大大減少了馬拉松式的長(zhǎng)會(huì)與毫無(wú)效果的爭(zhēng)執(zhí)。
我認(rèn)為在班級(jí)管理中也可以引入羅伯特議事規(guī)則，制定出與之相匹配的對(duì)話(huà)規(guī)則和運(yùn)行程序。
一、設(shè)置介入班會(huì)對(duì)話(huà)的運(yùn)行參數(shù)
討論、對(duì)話(huà)是班級(jí)管理的重要方式。如果討論、對(duì)話(huà)沒(méi)有程序、規(guī)則，民主協(xié)商就可能成為沒(méi)成效的扯皮。組織班級(jí)討論時(shí)，尤其是討論一些事關(guān)全班發(fā)展方向的大問(wèn)題時(shí)，分歧在所難免。這時(shí)就必須有一套可行的對(duì)話(huà)討論交流機(jī)制，讓學(xué)生明白自己介入討論的適當(dāng)時(shí)機(jī)和正當(dāng)權(quán)利。比如，首先要求學(xué)生學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，彼此聽(tīng)清楚對(duì)方的觀點(diǎn)，并作出客觀的判斷——有哪些合理的元素，有哪些不完善、不可靠的觀點(diǎn)，還有什么自己不同意的觀點(diǎn)。有了理性評(píng)估之后，每個(gè)學(xué)生都有資格與權(quán)利選擇發(fā)言的時(shí)機(jī)與場(chǎng)合；還要讓學(xué)生知道，別人發(fā)言時(shí)不能插嘴，不可以打斷別人正常的發(fā)言；要讓學(xué)生知道在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)表達(dá)完自己的觀點(diǎn)是對(duì)他人的尊重。這樣，學(xué)生在討論時(shí)，就不會(huì)出現(xiàn)意氣之爭(zhēng)。當(dāng)然，剛剛啟動(dòng)羅伯特議事規(guī)則的時(shí)候，學(xué)生對(duì)于介入的時(shí)機(jī)和分寸把握得不一定很準(zhǔn)確，需要班主任監(jiān)督對(duì)話(huà)的運(yùn)行程序，合理分配學(xué)生的發(fā)言權(quán)。通過(guò)合理地分配發(fā)言權(quán)，規(guī)范班務(wù)對(duì)話(huà)流程。同時(shí)，班會(huì)對(duì)話(huà)應(yīng)該是單線(xiàn)進(jìn)行的——在一個(gè)時(shí)段內(nèi)只能有一個(gè)主題。一個(gè)重要問(wèn)題被提出來(lái)，必須先把它解決了，暫時(shí)無(wú)法解決，就先擱置起來(lái)，然后才能對(duì)下一個(gè)主題展開(kāi)討論。如果有人發(fā)言偏離主題，就及時(shí)提醒，使討論回歸原先的正常軌道。為了幫學(xué)生更好地把握參與發(fā)言的時(shí)機(jī)，教師還應(yīng)及時(shí)提醒學(xué)生作自我評(píng)估或小組評(píng)估，確認(rèn)發(fā)言的質(zhì)量，明晰是否有發(fā)言的必要。
二、允許班務(wù)研討話(huà)題的適時(shí)置換
美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)討論事項(xiàng)，有這樣一條規(guī)則：如果某個(gè)事項(xiàng)在會(huì)議討論中引起激烈爭(zhēng)議，正反兩方面一時(shí)難以分出高低，會(huì)議主持者就應(yīng)宣布將問(wèn)題事項(xiàng)“擱置”——暫時(shí)放下來(lái)，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員將它“召回”并進(jìn)行“返工”，尤其是對(duì)有爭(zhēng)議的部分進(jìn)行必要的修正，然后，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再次開(kāi)會(huì)商議和表決。因此，美國(guó)國(guó)會(huì)的會(huì)議不時(shí)出現(xiàn)“議而不決”和“決而不斷”的現(xiàn)象，致使有的決策“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。這項(xiàng)擱置的規(guī)則，在討論班級(jí)事務(wù)時(shí)也可適當(dāng)運(yùn)用。討論一個(gè)議題，若班上形成兩派意見(jiàn)且雙方都準(zhǔn)備不足，出現(xiàn)低水平的膠著狀態(tài)，這時(shí)班主任就可以適時(shí)舉起休戰(zhàn)牌，等雙方準(zhǔn)備充分時(shí)再討論，這樣能保證班級(jí)事務(wù)決策的質(zhì)量。否則，繼續(xù)討論只能是相互拆臺(tái)、逞強(qiáng)斗勇，而不是以理服人、有根有據(jù)。對(duì)有些班級(jí)事務(wù)的不同觀點(diǎn)，應(yīng)該允許長(zhǎng)線(xiàn)對(duì)話(huà)。隨著思考的深入，分歧自會(huì)縮小，考慮必趨周全，有些問(wèn)題也許會(huì)不辯自明。除了擱置外，在班會(huì)上還可以嘗試拆分話(huà)題：如果一個(gè)班務(wù)管理的話(huà)題非常大，可以通過(guò)全班的討論將其拆分為若干個(gè)小話(huà)題。這樣討論問(wèn)題會(huì)更中觀（或微觀），更明晰，更集中，容易形成決策成果。
三、厘清班級(jí)事務(wù)決策的背景
學(xué)生對(duì)所討論的班級(jí)事務(wù)的背景毫無(wú)所知，討論只能是淺層次的，或者帶有偏見(jiàn)，具有片面性。因此，對(duì)于大多數(shù)的班級(jí)事務(wù)決策而言，必須事先讓學(xué)生了解問(wèn)題的背景。在開(kāi)會(huì)前，須認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)生熟悉與問(wèn)題有關(guān)的資料。不但要提供相關(guān)的背景資料（包括不同的論點(diǎn)及大量的背景事實(shí)），而且要提前告知對(duì)話(huà)或討論的主題，讓學(xué)生充分地預(yù)熱——全面了解相關(guān)的背景資料，提前做一些思考。學(xué)生有備而來(lái)，有豐富的背景資料作支撐，討論才能深入，發(fā)表的觀點(diǎn)才能有智慧含量、思想深度。另外，學(xué)生對(duì)問(wèn)題的了解需要一定的過(guò)程，有時(shí)甚至需要較長(zhǎng)的周期。所以，應(yīng)讓他們有緩沖的時(shí)間。對(duì)于少數(shù)持不同意見(jiàn)的人，也要讓他們充分表達(dá)意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)話(huà)、深思，再對(duì)話(huà)、再深思，對(duì)邊緣的觀點(diǎn)進(jìn)行審慎的復(fù)核。只有在明晰的文本背景上展開(kāi)對(duì)話(huà)，才會(huì)更合理、更明智、更慎重，才能作出最優(yōu)化決斷。
四、設(shè)置緩解觀點(diǎn)沖突的有效機(jī)制
完美的班級(jí)事務(wù)討論應(yīng)該是和諧的，班會(huì)中的對(duì)話(huà)應(yīng)該是高度民主的。我們提倡互相理解、互相吸納、互相補(bǔ)充、合作完善，要防止討論異化成針?shù)h相對(duì)的戰(zhàn)場(chǎng)。世界是多極的，自然是多樣的，班級(jí)也不是單極的、一元化的。傾聽(tīng)他人的觀點(diǎn)，理解他人的觀點(diǎn)，吸納其中的可取之處，是新時(shí)代學(xué)生應(yīng)有的姿態(tài)。在班級(jí)對(duì)話(huà)運(yùn)行過(guò)程中，設(shè)置一些預(yù)防沖突的緩沖機(jī)制非常必要。開(kāi)班會(huì)或決斷班務(wù)時(shí)，我們必須執(zhí)行單軌的對(duì)話(huà)路線(xiàn)——不同觀點(diǎn)的流通渠道主要指向班主任，或民主選舉出的班會(huì)主持者。有不同的意見(jiàn)可向主持者訴說(shuō)，并在主持者那里實(shí)現(xiàn)融通。有分歧的雙方最好不進(jìn)行正面交鋒，避免出現(xiàn)相互攻擊。在討論過(guò)程中，班主任要當(dāng)好協(xié)調(diào)員的角色，公正地予以裁判。這樣做，是民主教育的必要，更是未來(lái)多元文化發(fā)展的需要。
五、遵循班務(wù)協(xié)商民主的平衡原則
新教育的民主應(yīng)該體現(xiàn)一種“協(xié)商民主”。它力求保護(hù)班級(jí)的“生態(tài)多樣性”，既尊重多數(shù)派的觀點(diǎn)，也包容少數(shù)派的意見(jiàn)，甚至是一個(gè)人的想法，從而維護(hù)公平、公正對(duì)話(huà)的班級(jí)秩序，最終保護(hù)所有表達(dá)自己真實(shí)觀點(diǎn)的學(xué)生的話(huà)語(yǔ)權(quán)。平衡原則的核心是要謹(jǐn)慎仔細(xì)地平衡持不同觀點(diǎn)者的權(quán)利。為此，對(duì)班主任或班會(huì)主持人的權(quán)力要加以有效制約。他們的職責(zé)主要限定在分配發(fā)言權(quán)、維護(hù)班級(jí)對(duì)話(huà)的程序等方面，而不是強(qiáng)行使自己的意見(jiàn)成為全班的共識(shí)。當(dāng)兩派意見(jiàn)相左時(shí)，班主任必須讓雙方輪流得到發(fā)言權(quán)。當(dāng)有多名學(xué)生要求發(fā)言時(shí)，與上一位發(fā)言者觀點(diǎn)相反的人應(yīng)獲得發(fā)言的優(yōu)先權(quán)。班主任要讓強(qiáng)勢(shì)一方懂得，他們應(yīng)該讓弱勢(shì)一方有機(jī)會(huì)自由完整地表達(dá)自己的意見(jiàn)；也要讓弱勢(shì)一方明白，既然他們的意見(jiàn)不占多數(shù)，就應(yīng)該體面地讓步，或作出自我調(diào)整，準(zhǔn)備新一輪的對(duì)話(huà)。班級(jí)事務(wù)必須是在經(jīng)過(guò)充分而且自由的討論、協(xié)商之后才能確定。每個(gè)人都有權(quán)利通過(guò)發(fā)言說(shuō)服其他同學(xué)接受自己的觀點(diǎn)，同時(shí)允許他人闡述、堅(jiān)持、保留自己的觀點(diǎn)。真正的對(duì)話(huà)成果只能在每位學(xué)生充分知情的基礎(chǔ)上自由產(chǎn)生。因?yàn)樗^民主的表決必須是審慎的“少數(shù)服從多數(shù)”。事實(shí)上，在充分的交流之前，多數(shù)和少數(shù)未必明朗，一開(kāi)始看上去是“少數(shù)”人的看法，完全可能在問(wèn)題明朗之后，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)人的共識(shí)。
