摘要：一所學(xué)校的管理改革，不僅受到教育設(shè)施、教學(xué)設(shè)備的硬件條件限制，還受到課程資源、師資力量、文化環(huán)境等軟件的制約，但最終改革成敗的關(guān)鍵還在于校長的管理能力，這是整個學(xué)校管理改革發(fā)展的核心變量，是學(xué)校穩(wěn)步推進(jìn)新課程改革的關(guān)鍵因素。因此，研究新課改背景下初中校長的管理能力，是順利推進(jìn)新課程改革的重要保證，對我國教育事業(yè)的發(fā)展有重要意義。
一、校長在學(xué)校管理中存在的問題
（一）對發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不夠深刻
校長對學(xué)校戰(zhàn)略認(rèn)識不夠深刻，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃方面，一些學(xué)校仍沿用傳統(tǒng)的學(xué)校理念，沒有根據(jù)新課程改革的要求體現(xiàn)現(xiàn)代精神；在學(xué)校文化建設(shè)方面，有的學(xué)校文化成了物質(zhì)文化與精神文化的堆砌，存在虛無主義和不實(shí)現(xiàn)象；在學(xué)校特色建設(shè)方面，許多學(xué)校的特色大同小異，跟風(fēng)趨勢明顯，沒有形成真正適合本校實(shí)際情況的學(xué)校特色等。
（二）對組織制度建設(shè)不夠完善
校長在設(shè)計(jì)學(xué)校組織架構(gòu)時，不能很好地結(jié)合本校實(shí)際特點(diǎn)，對組織結(jié)構(gòu)常見類型的優(yōu)缺點(diǎn)分析不足，導(dǎo)致學(xué)校組織管理欠缺協(xié)調(diào)性和高效性；在學(xué)校制度建設(shè)方面，在創(chuàng)立制度階段和落實(shí)制度階段不能切實(shí)體現(xiàn)依法治校、民主管理的要求，缺乏科學(xué)、民主、法治的現(xiàn)代精神。
（三）對教師引領(lǐng)形式不夠豐富
校長對于教師的培養(yǎng)還存在傳統(tǒng)單一、簡單粗放形式問題，對教師培養(yǎng)不足，尤其是對新課程改革的理解不深刻，對引領(lǐng)教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念不力。校長深知培養(yǎng)高效能教師的發(fā)展目標(biāo)，但在實(shí)際培養(yǎng)中又缺乏行動力，對于教師的激勵機(jī)制不夠開放靈活，對于教師的領(lǐng)導(dǎo)還存在發(fā)號施令、施加壓力的現(xiàn)象，從行政人員的角度實(shí)施傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式，官本位的思想嚴(yán)重，急需進(jìn)一步豐富引領(lǐng)教師變革的方式方法。
（四）對課程教學(xué)管理不夠創(chuàng)新
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)校管理中，很多校長忙于學(xué)校行政事務(wù)，奔走于各種檢查、會議，無暇顧及課程與教學(xué)管理工作，這既是認(rèn)識上的問題，也有體制上的問題。實(shí)際上，真正高效能的校長能夠統(tǒng)籌兼顧，抓住主要矛盾，這既是新課程改革對學(xué)校和校長提出的要求和挑戰(zhàn)，也是校長提高工作效能、促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展的新的生長點(diǎn)。
（五）對學(xué)?？倓?wù)管理不夠重視
許多校長對總務(wù)管理還不夠重視，習(xí)慣性地將學(xué)校后勤工作理解為“服務(wù)人”、“為別人做嫁衣”的工作，導(dǎo)致學(xué)校后勤管理工作的價值被降低了，不夠明確總務(wù)管理在學(xué)校整體管理中的地位和作用，沒能充分發(fā)揮學(xué)?？倓?wù)管理為學(xué)校教育、教學(xué)、科研和生活服務(wù)的獨(dú)特價值。
（六）對公共關(guān)系管理不夠優(yōu)化
學(xué)校公共關(guān)系管理是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)所開展的一系列有計(jì)劃、有組織、有步驟的協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)外關(guān)系的管理活動，目標(biāo)是追求公眾對學(xué)校的理解、信任和支持。然而，有些校長對公共關(guān)系管理的認(rèn)識還不全面，認(rèn)為公共關(guān)系管理無外乎搞好和各方面的關(guān)系，甚至直白化為“拉關(guān)系”，在理念和形式上都存在諸多問題，亟待解決和優(yōu)化。
二、校長管理能力存在問題的原因分析
（一）觀念層面的原因分析
第一，中學(xué)校長普遍缺乏對新課程改革精神的深度理解。新課改背景下處于推動學(xué)校課改進(jìn)行的重要角色——校長，他們要在新課程實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，就要對新課程改革精神進(jìn)行深刻解讀，將新課程改革落實(shí)到實(shí)處。新課改中的學(xué)生可能會改變自己的一生，新課改中的校長也將煥發(fā)出新的生命。
第二，多數(shù)中學(xué)校長教育思想觀念落后。在推進(jìn)新課程改革進(jìn)程中，正確的教育思想信念是新課改有效實(shí)施的前提條件之一。校長的教育觀念及其影響所產(chǎn)生的行為將直接決定新課程在學(xué)校中的實(shí)施狀況，新課程中的新教育理念與創(chuàng)新精神要求學(xué)校管理發(fā)生相應(yīng)的變革。而出現(xiàn)上述問題的首要原因就是校長適應(yīng)新課改的教育觀念相對落后。從馬克思認(rèn)識論中意識指導(dǎo)實(shí)踐的角度講，沒有好的思想意識，就不能很好地指導(dǎo)實(shí)踐活動。
第三，中學(xué)校長普遍缺乏人本主義的現(xiàn)代管理理念。校長在扮演管理者角色時，最重要的是要樹立“以人為本”的人本主義管理理念。許多校長沒有真正地把教師放在中心位置，缺乏對管理決策是否圍繞和尊重人的反思和檢驗(yàn)，未能調(diào)動廣大教師的參與意識和創(chuàng)造意識，導(dǎo)致教師對學(xué)校管理決策的參與度較低。
（二）制度層面的原因分析
第一，我國各級政府現(xiàn)有的校長管理制度體系不健全。目前，我國的校長管理制度體系不夠健全，處于殘缺狀態(tài)。已經(jīng)形成的幾種制度只是整體的校長管理制度中的幾個方面，不能形成完整、配套、均衡的校長管理制度體系。不少重要的校長管理制度，如聘任制度、考核制度、監(jiān)督制度、薪酬制度、獎懲制度、工作保障制度等尚處于缺失狀態(tài)。這些制度的缺失是影響校長對學(xué)校管理的重要外部因素。
第二，現(xiàn)階段教育行政部門關(guān)于校長培訓(xùn)制度體系不完善。現(xiàn)階段的校長培訓(xùn)基本上是按照教育部和省市教育部門的相關(guān)課程計(jì)劃，以理論傳授為主的課程內(nèi)容，采取集中講授的授課方式，組織外出參觀考察等實(shí)踐活動，舉辦專家學(xué)者談話交流等形式而組織開展的培訓(xùn)活動，時間長短不一，在考評形式上除了簡單地考查出勤率外就是上交學(xué)習(xí)體會或撰寫學(xué)術(shù)論文而已，存在形式主義，自身漏洞較多，已不能適應(yīng)新課改、新形勢的需要。
（三）操作層面的原因分析
第一，許多校長對自己學(xué)校的研究不足。對學(xué)校的發(fā)展和創(chuàng)新認(rèn)識不深刻必將影響其對學(xué)校的管理。校長要研究自己的學(xué)校，需要將視野適當(dāng)?shù)貜南颉巴狻笨崔D(zhuǎn)為向“內(nèi)”看，在外界背景下認(rèn)真關(guān)注自己內(nèi)部的發(fā)展問題，審視每所學(xué)校的“豐富的獨(dú)特”，更需要校長從整體上轉(zhuǎn)變思維方式，更新觀念體系，關(guān)注生命情態(tài)，從而提升自己的管理能力。而從這個層面來看，目前校長管理能力缺失很大程度上與校長對自己學(xué)校的研究不足有關(guān)。
第二，校長自身的綜合素質(zhì)有待提高。校長的理想追求、性格品質(zhì)、學(xué)識才能、氣質(zhì)修養(yǎng)等個人綜合素質(zhì)直接影響著校長對學(xué)校的管理和領(lǐng)導(dǎo)，影響其在活動和組織中的感染力、號召力。一般來說，現(xiàn)代校長并沒有時刻關(guān)注教育科研的前沿動態(tài)，沒能及時補(bǔ)充學(xué)習(xí)新的教育理論，所持的教育理念仍較為傳統(tǒng)，這與個人的綜合素質(zhì)水平不高是息息相關(guān)的。從此操作層面看，提高校長個人綜合素質(zhì)是提升校長管理能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，中學(xué)校長日常管理工作繁多與其管理能力存在一定的聯(lián)系。中學(xué)校長日常面臨的工作繁多，懸在頭上的安全利劍、捉襟見肘的經(jīng)濟(jì)壓力、求新求變的教育改革要求、事關(guān)生存發(fā)展的教育質(zhì)量、應(yīng)接不暇的迎檢事務(wù)、難以實(shí)現(xiàn)的培訓(xùn)夢想，這在一定程度上增加了中學(xué)校長的工作負(fù)荷。中學(xué)校長工作負(fù)荷一般較重，工作壓力較大。校長的工作性質(zhì)容易導(dǎo)致校長對學(xué)校管理的疏忽與遺漏。
總體而言，中學(xué)校長對學(xué)校全面實(shí)施推進(jìn)新課程改革的作用是功不可沒的，但在此過程中管理能力方面暴露的諸多問題也是不容小覷的。為提升中學(xué)校長的管理能力，教育行政部門應(yīng)健全完善校長管理制度，如校長選任制度、培訓(xùn)制度、考核制度等；社區(qū)、校友會、家庭、媒體等社會各界也要關(guān)注和支持中學(xué)校長的管理工作；校長自身更要革新自己的教育思想，樹立與新課改相適應(yīng)的辦學(xué)理念，不斷提高自己的知識水平，提升自己的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高對學(xué)校整體的管理能力。
