目標(biāo)管理是美國(guó)的德魯克1954年提出的一種管理方法，引入學(xué)校管理后，在學(xué)校管理眾多的管理方法和手段中，目標(biāo)管理有其獨(dú)到之處并日益發(fā)揮和顯示出其功能和效益。學(xué)校目標(biāo)管理，首要是要有一個(gè)明確的目標(biāo)。所謂目標(biāo)，就是人們?cè)诟黜?xiàng)活動(dòng)中所希望達(dá)到的成果或效果。它是目的、方向、任務(wù)的總稱。所謂目標(biāo)管理就是管理者通過(guò)目標(biāo)對(duì)所屬組織成員進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)其目的和任務(wù)。
下面就目標(biāo)管理的意義作用及實(shí)現(xiàn)加以研討探索。
一、 學(xué)校目標(biāo)管理的作用
學(xué)校實(shí)施目標(biāo)管理，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入學(xué)校管理可以激發(fā)教職工的積極性。
第一、目標(biāo)的導(dǎo)向作用
學(xué)校各種組織，如處室、年級(jí)、班級(jí)、教研組等圍繞目標(biāo)進(jìn)行活動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，顯而易見(jiàn)，正確的目標(biāo)引導(dǎo)教職工沿著正確的方向前進(jìn)。如果目標(biāo)制定不正確，偏離教育方針，工作效率越高，則負(fù)面效應(yīng)就越大。另外，想辦好一所學(xué)校，必須全面貫徹黨的教育方針，使學(xué)生在德、智、體、美、勞諸多方面得到全面發(fā)展。為二十一世紀(jì)培養(yǎng)全面人才。
第二、目標(biāo)的激勵(lì)作用
美國(guó)管理學(xué)家佛隆以目標(biāo)的激勵(lì)作用進(jìn)行了如下論述：人們對(duì)目標(biāo)的價(jià)值看得越大，估計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的概率越高，這目標(biāo)的激發(fā)力量越大。事實(shí)也是如此，它一方面表現(xiàn)為對(duì)教師工作起到推動(dòng)作用，激發(fā)其工作熱情。另一方面對(duì)學(xué)校管理者，也可以通過(guò)目標(biāo)管理提高其自覺(jué)性，進(jìn)而提高管理效率。在實(shí)際工作中，目標(biāo)就如航標(biāo)和燈塔，指引著人們前進(jìn)。每個(gè)時(shí)期，每個(gè)階段，每項(xiàng)工作，有了明確的目標(biāo)，并有與之相對(duì)的獎(jiǎng)懲措施，大家就會(huì)方向明確、精力充沛干勁足，積極主動(dòng)地盡力完成。
第三、目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)作用
在一個(gè)周期內(nèi)，如一個(gè)學(xué)期，一個(gè)學(xué)年等，可用目標(biāo)的完成作為衡量工作達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)程度。使各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)工作有明確的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，有利于下一步的工作的開展。
二、 目標(biāo)管理的實(shí)施
首先必須正確理解全面貫徹黨的教育方針。黨的教育方針，提出了學(xué)校育人目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，是一切教育活動(dòng)的依據(jù)，是指導(dǎo)學(xué)校目標(biāo)管理的根本方針，也是制定目標(biāo)的依據(jù)，也是目標(biāo)的管理的核心。
第一：定目標(biāo)必須全面
要正確全面認(rèn)識(shí)德、智、體、美、勞諸方面之間，相互依存，互相制約的相輔相成的關(guān)系，制定全面的系統(tǒng)的目標(biāo)體系，切不可獨(dú)立地突出某一方面，必須面面具到，有重有輕。
第二：目標(biāo)要有特色
全面發(fā)展，并不是平衡發(fā)展，平均發(fā)展。而是在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，依據(jù)學(xué)校情況，制定有特色的發(fā)展目標(biāo)，辦出特色學(xué)校。在育人問(wèn)題上，要照顧學(xué)生差異和性格特征，培養(yǎng)有特長(zhǎng)的人才。
第三：目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)
目標(biāo)管理之所以有一定的優(yōu)越性，在于適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)可以誘發(fā)人的動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人的積極性。它的誘發(fā)力量不僅在于目標(biāo)的價(jià)值，而且還在于目標(biāo)的可行性。制定目標(biāo)時(shí)，必須把目標(biāo)訂得科學(xué)合理。首先要依據(jù)實(shí)際情況而定，不同的年級(jí)、班級(jí)學(xué)生，有不同的客觀條件，會(huì)造成目標(biāo)的差異，要根據(jù)客觀條件來(lái)確定目標(biāo)的高度和質(zhì)量，高低要適當(dāng)，如果偏高，大家拼命干仍然達(dá)不到，會(huì)使人感到目標(biāo)高不可攀，心灰意冷，積極性受挫。不僅當(dāng)前目標(biāo)難以完成，而且對(duì)今后目標(biāo)的接受，會(huì)增加心理負(fù)擔(dān)。如果偏低，會(huì)輕易完成，不能給以充分的滿足感，使目標(biāo)失去了激勵(lì)作用。另外確定目標(biāo)時(shí)要充分協(xié)商，不能隨意提高或降低。這樣，大家對(duì)在實(shí)施中就會(huì)增加責(zé)任感，碰到困難和問(wèn)題也會(huì)想法克服，不會(huì)等著上級(jí)想辦法。
科學(xué)合理的目標(biāo)應(yīng)該以教職工經(jīng)過(guò)一定的努力，就可以完成為宜。這是因?yàn)榻?jīng)過(guò)團(tuán)結(jié)拼搏，目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn) ，會(huì)給人帶來(lái)一種成功的快感和心理的滿足。這樣，經(jīng)過(guò)奮斗的成功，有利于強(qiáng)化人們的動(dòng)機(jī)，會(huì)在以后的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中干勁更大，積極性更高。
第五：目標(biāo)要具體化和量化
一方面目標(biāo)要清楚準(zhǔn)確，目標(biāo)什么時(shí)間，由誰(shuí)完成，達(dá)到什么程度，完不成要負(fù)什么責(zé)任等要說(shuō)詳盡，另一方面目標(biāo)要量化。如某班教學(xué)成績(jī)的優(yōu)秀率、及格率、差生轉(zhuǎn)化、優(yōu)生培養(yǎng)程度，要有具體要求，對(duì)于一些難以用數(shù)字來(lái)表示的目標(biāo)，要用實(shí)施的措施、手段、進(jìn)度來(lái)表示，使目標(biāo)承辦者一目了然。
綜上所述，對(duì)于目標(biāo)的制定，一是要具有正確性，依據(jù)是黨的方針和政策；二是要有科學(xué)性，不能違背教育的客觀規(guī)律；三是要有予見(jiàn)性。要站得高，看得遠(yuǎn)，用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看問(wèn)題。
以上側(cè)重談了目標(biāo)的制定，對(duì)于目標(biāo)的實(shí)施，要著重以下幾個(gè)方面：
（一） 統(tǒng)籌計(jì)劃，全面安排
學(xué)校管理者要想搞好目標(biāo)管理，建立一套有效的管理體制，一套好的管理體制方法，使各項(xiàng)工作，各個(gè)系統(tǒng)形成一個(gè)整體，在制定學(xué)校計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)目標(biāo)，有一個(gè)全面考慮，把目標(biāo)分解在各科教學(xué)，各項(xiàng)工作和每月每周的工作安排中去，并訂出具體措施。學(xué)校每個(gè)職能部門如教務(wù)處，政教處、總務(wù)處等也要根據(jù)學(xué)校計(jì)劃，結(jié)合自己目標(biāo)，作出實(shí)施目標(biāo)管理的計(jì)劃安排，只有這樣，才能上下一心緊密配合，發(fā)揮各職能部門的作用，把目標(biāo)落到實(shí)處。
（二）創(chuàng)設(shè)條件，加強(qiáng)指導(dǎo)
學(xué)校總體目標(biāo)確定后，要進(jìn)行目標(biāo)分解，學(xué)校各處室領(lǐng)導(dǎo)既是目標(biāo)的制定者，又是本部門目標(biāo)的制定者，管理者和落實(shí)者，他們要依據(jù)總體目標(biāo)來(lái)制定本部門的奮斗目標(biāo)，目標(biāo)分解后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要努力創(chuàng)設(shè)實(shí)施目標(biāo)的條件和環(huán)境。并加強(qiáng)監(jiān)督、檢查指導(dǎo)，以保證目標(biāo)的完成。
實(shí)施目標(biāo)管理，必須使承辦者明確責(zé)任，下放一定的權(quán)力，把完成目標(biāo)所需的人、財(cái)、物等交給目標(biāo)實(shí)施者，如人事權(quán)，管理權(quán)，資金支配權(quán)等，給以全方位的支持，創(chuàng)設(shè)有利的條件，促進(jìn)目標(biāo)實(shí)施。另外，在目標(biāo)的完成過(guò)程中，要充分發(fā)揮承辦者的獨(dú)創(chuàng)性、積極性，實(shí)行自我管理。同時(shí)，為保證目標(biāo)的及時(shí)實(shí)現(xiàn)，要加強(qiáng)必要的指導(dǎo)，把上級(jí)的指示、文件，會(huì)議精神教育改革的信息等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。還要通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)，抽樣調(diào)查等手段了解掌握目標(biāo)實(shí)施的進(jìn)度與質(zhì)量，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)指導(dǎo)，防止出現(xiàn)偏差。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)方法及時(shí)總結(jié)推廣。遇到困難和出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)幫助解決，以保證目標(biāo)順利完成，在實(shí)施目標(biāo)過(guò)程中，各處室之間，常常會(huì)因?yàn)檫M(jìn)度方法的不同，出現(xiàn)不同步，不協(xié)調(diào)，不平衡的現(xiàn)象，各室內(nèi)部也會(huì)因?yàn)橛袝r(shí)強(qiáng)調(diào)某一方面而削弱了另一方面，造成本身不協(xié)調(diào)。這就要求管理者洞察全局，進(jìn)行必要的調(diào)整指導(dǎo)，使處室內(nèi)部、處室之間、師生之間協(xié)調(diào)配合，來(lái)保證總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明
建立考核，獎(jiǎng)罰制度是實(shí)施目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)，心理學(xué)家認(rèn)為：目標(biāo)就是人們期望達(dá)到的成果。如果達(dá)到了目標(biāo)，取得預(yù)期的成果，那么，相應(yīng)地就期望得到某種回報(bào)。這種回報(bào)形式可以是物質(zhì)是，也可以是精神的。但無(wú)論怎樣的鼓勵(lì)必須有一定的依據(jù)，行為科學(xué)公平論認(rèn)為，人們意識(shí)到不公平，就會(huì)引起“不平”，工作積極性就會(huì)降低。因此，在目標(biāo)完成之后，以所定目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，為獎(jiǎng)勵(lì)提供有力的依據(jù)?？己吮仨氼A(yù)先制定的考核方案，可以量化的要盡可能量化，不能量化，定性要恰當(dāng)?？己吮仨殞?shí)事求是，不能弄虛作假，必須嚴(yán)肅，認(rèn)真，不能搞形式，走過(guò)場(chǎng)，要組織考核小組，自下而上，自上而下，群眾考核和領(lǐng)導(dǎo)考核相結(jié)合，自我考核和組織考核相結(jié)合，對(duì)完成目標(biāo)，成績(jī)好的給以物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒(méi)有完成給以一定的懲處。并幫助查明原因以利下一步工作的開展，總之，目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲要緊密結(jié)合起來(lái)，目標(biāo)到人，就要責(zé)任到人，責(zé)任到人就要獎(jiǎng)懲到人，只有這樣，才能把目標(biāo)完成管理理一步強(qiáng)化，使之成為激勵(lì)和促使下一步目標(biāo)完成的動(dòng)力。如果沒(méi)有考核獎(jiǎng)懲治制度或者不堅(jiān)持，那么目標(biāo)管理，就會(huì)有始無(wú)終，成為虛設(shè)，最終將失去目標(biāo)作用。
   （四）建立完整的目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)體系
學(xué)校目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)體系，必須以學(xué)校為中心，制定學(xué)?？傮w目標(biāo)或階段性目標(biāo)，然后根據(jù)工作性質(zhì)分解給下設(shè)機(jī)構(gòu)，層層分解層層落實(shí)。如學(xué)校將總體目標(biāo)分若干分枝，分解給教務(wù)處、總務(wù)處、政教處、辦公室等。又如教務(wù)處將教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)分解到年級(jí)甚至班級(jí)等。自上而下層層分解目標(biāo)，自下而上層層落實(shí)目標(biāo)。層層有目標(biāo)，層層有人管，形成一個(gè)從上到下，從下到上完整的目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)體系，它不僅保證了各級(jí)各層次的目標(biāo)落實(shí)和考核，更有利于發(fā)揮各職能部門和每個(gè)教師的作用，從而發(fā)揮目標(biāo)管理的作用。
實(shí)踐證明，在學(xué)校工作中實(shí)行目標(biāo)管理，有利于教育方針的貫徹，有利于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，二十一世紀(jì)，世界將進(jìn)入一個(gè)以高新技術(shù)為先導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技和人才日益成為一個(gè)國(guó)家和民族振興的決定因素，這就涉及教育現(xiàn)代化的問(wèn)題，現(xiàn)在的教育，基本上仍受傳統(tǒng)教育思想的影響，大多數(shù)教師仍然用陳舊的教學(xué)模式和方法教育學(xué)生，不適應(yīng)新世紀(jì)的教育發(fā)展，必須深化課堂教學(xué)改革，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，教師必須掌握四種技能，（畫、彈、演、制作）和五種機(jī)器的應(yīng)用（多媒體、計(jì)算機(jī)、投影器、錄放機(jī)、電視機(jī)）才能適應(yīng)新時(shí)期的教育發(fā)展。它的運(yùn)用和發(fā)展將為學(xué)校實(shí)行科學(xué)管理提供一種好的教育手段和形式，我們要在實(shí)踐中不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使學(xué)校目標(biāo)管理不斷完善、創(chuàng)新和發(fā)展，才能培養(yǎng)出全新的人才。