論管理創(chuàng)新與現(xiàn)代學(xué)校管理
時(shí)間：2015/10/31
一、管理創(chuàng)新的內(nèi)涵
管理的創(chuàng)新是指管理的改革和創(chuàng)造，是新的構(gòu)想、新的觀念的產(chǎn)生到應(yīng)用的整個(gè)過(guò)程，它包括：觀念的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、實(shí)踐的創(chuàng)新和業(yè)績(jī)的創(chuàng)新。
1．觀念的創(chuàng)新：早在1998年，我國(guó)就在基本教育領(lǐng)域率先將教育定位于服務(wù)，并以此為指導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理，以制度為保障，率先提出教育就是服務(wù)的觀念，將學(xué)校的核心功能定位于保證和不斷改進(jìn)對(duì)學(xué)生及其相關(guān)的服務(wù)。
國(guó)內(nèi)教育界也率先提出了“現(xiàn)代學(xué)校管理制度”的理念?，F(xiàn)代教育必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)管理，借現(xiàn)代企業(yè)精神、現(xiàn)代企業(yè)最新管理成果與國(guó)際先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)接軌，從教育實(shí)際特別是學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校的管理理念。
2．制度的創(chuàng)新：現(xiàn)代學(xué)校管理依據(jù)最新的科學(xué)管理理論，對(duì)學(xué)校管理的各個(gè)要素進(jìn)行系列的創(chuàng)新整合，同時(shí)創(chuàng)建許多新的學(xué)校管理制度，是對(duì)學(xué)校管理制度的創(chuàng)新和發(fā)展。
3．實(shí)踐的創(chuàng)新：根據(jù)學(xué)校教育管理規(guī)律和特征進(jìn)行創(chuàng)新和改造，建立起適應(yīng)于教育行業(yè)，尤其是中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的系統(tǒng)全面的質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自身督導(dǎo)評(píng)估管理體系與教育行政主管部門的督導(dǎo)評(píng)估體系的結(jié)合。
4．業(yè)績(jī)的創(chuàng)新：有了以上幾點(diǎn)，才會(huì)有業(yè)績(jī)的創(chuàng)新。
二、管理創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代學(xué)校管理的意義
與創(chuàng)新相對(duì)應(yīng)的是“維持”，兩者是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，有效的管理在于適度維持和適度創(chuàng)新的結(jié)合。但是，僅有維持的“有序”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)橐坏┫到y(tǒng)封閉起來(lái)，只能自發(fā)地走向無(wú)序。因此，把創(chuàng)新列入一切管理活動(dòng)是取得成功的第一素?！叭狈?chuàng)新是現(xiàn)有機(jī)構(gòu)衰敗的最大單個(gè)原因”。
教育管理系統(tǒng)一般是由教育管理者、管理目標(biāo)、管理信息、管理職能、管理手段、管理對(duì)象六大基本系統(tǒng)所組成的有機(jī)整體。學(xué)校作為社會(huì)系統(tǒng)的一部分，其生命力取決于社會(huì)對(duì)學(xué)校的需要程度及學(xué)校本身對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力，而后者又取決于現(xiàn)代學(xué)校從社會(huì)中獲取資源的能力、組織利用資源的能力以及對(duì)社會(huì)需要的認(rèn)識(shí)能力。社會(huì)需求在不斷地變化，現(xiàn)代學(xué)校管理如果不能適應(yīng)，以新的方式提供新的貢獻(xiàn)，因循守舊，墨守陳規(guī)，則無(wú)法應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，也無(wú)法取得管理的績(jī)效，有可能被淘汰或?yàn)閮?nèi)部要素所沖擊。正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)代學(xué)校管理“服務(wù)觀念”的定位直接決定于質(zhì)量意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的引入和強(qiáng)化，從而促進(jìn)了學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，是對(duì)傳統(tǒng)教育觀念的一次革命和突破。
三、當(dāng)今學(xué)校管理的失缺
當(dāng)前，我國(guó)教育改革正處于一種兩難的境地：一方面，國(guó)家提出“科教興國(guó)”，深化教育改革，其總體思路是“體制改革是關(guān)鍵，教學(xué)改革是核心，教學(xué)思想和教育觀念的轉(zhuǎn)變是先導(dǎo)”；另一方面，轉(zhuǎn)變完善的管理制度以及伴隨而來(lái)的評(píng)價(jià)等都與改革的步伐大不一致。由于管理思想與心態(tài)、觀念等還被固鎖在傳統(tǒng)意識(shí)之中，學(xué)校“偏愛(ài)于慣常策略的傳統(tǒng)管理方式，已不再具備成功地迎接日前挑戰(zhàn)的能力”，成為改革的阻力。其表現(xiàn)是多方面的：首先，管理者習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)管理或傳統(tǒng)角色工作，不認(rèn)為管理就是創(chuàng)新。第二，學(xué)校行政管理與教育改革相分離，兩張皮現(xiàn)象明顯，等待觀望、一般應(yīng)付與敞表面文章的現(xiàn)象較為普遍，學(xué)校管理者心目中的改革，常常是向上對(duì)國(guó)家、政府的辦學(xué)自主權(quán)要求，或是內(nèi)部向下的人員精簡(jiǎn)，很少考慮管理思想、管理機(jī)制和管理模式的改革，第三，受中庸管理觀念的束縛，多年的校園文化積淀，用人與干部考核標(biāo)準(zhǔn)上的教訓(xùn)，使許多身居要職的管理者，寧可按照規(guī)矩行事而停滯不前，也不愿通過(guò)創(chuàng)新冒險(xiǎn)去取得成功。
四、現(xiàn)代學(xué)校管理的創(chuàng)新
1.創(chuàng)新表現(xiàn)為教育管理的核心
現(xiàn)代學(xué)校管理在管理職能方面有自己獨(dú)有的表現(xiàn)形式。計(jì)劃職能通過(guò)確定目標(biāo)、制定戰(zhàn)略以及開發(fā)規(guī)劃、方案等形式表現(xiàn)；組織職能通過(guò)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和人員配備表現(xiàn)；領(lǐng)導(dǎo)職能通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者指導(dǎo)和激勵(lì)被領(lǐng)導(dǎo)者以及解決沖突來(lái)表現(xiàn)：控制職能通過(guò)對(duì)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控以確保其按計(jì)劃完成。然而社會(huì)與環(huán)境的改革是管理的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)對(duì)改革是每個(gè)管理工作者日常工作不可分割的部分，在管理活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)和每一項(xiàng)職能中，事事處處皆應(yīng)創(chuàng)新。
教育管理圍繞系統(tǒng)的目標(biāo)運(yùn)行，每一項(xiàng)管理工作一般是由計(jì)劃開始，經(jīng)過(guò)組織、領(lǐng)導(dǎo)到控制結(jié)束。各職能之間相互交叉滲透，控制的結(jié)果導(dǎo)致新的計(jì)劃，開始新的管理循環(huán)，由此把工作不斷推向前進(jìn)，創(chuàng)新在這個(gè)管理循環(huán)之中處于軸心地位，成為推動(dòng)循環(huán)的原動(dòng)力。
2．教育管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容
從教育管理過(guò)程和要素看，現(xiàn)代學(xué)校管理的創(chuàng)新內(nèi)容主要包括管理目標(biāo)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、教育技術(shù)創(chuàng)新和管理人員創(chuàng)新。從客觀上看，包括學(xué)校的辦學(xué)思想、學(xué)校教育體制、學(xué)校育人觀念；主觀上包括學(xué)校的課程結(jié)構(gòu)、教育手段、教學(xué)方法、管理評(píng)價(jià)機(jī)制；微觀上包括教師個(gè)體的教育觀念、教育技術(shù)及師生、生生和干生間等三個(gè)層面諸因素的相互影響、相互制約、相互作用所構(gòu)成的動(dòng)力系統(tǒng)。
人們常說(shuō)，一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新精神的民族，終究是一個(gè)沒(méi)有希望的民族。同樣，一所學(xué)校在現(xiàn)代管理體制中如果沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，不體現(xiàn)創(chuàng)新精神，這所學(xué)校的教育也不可能得到快速發(fā)展。學(xué)校管理目標(biāo)的創(chuàng)新首先表現(xiàn)為對(duì)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)化。根據(jù)社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步和人才需求結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，研究學(xué)校定位，進(jìn)行前瞻決策，定時(shí)反饋，靈活調(diào)整目標(biāo)，并通過(guò)高效的活動(dòng)來(lái)謀求學(xué)校生存與發(fā)展空間。在辦學(xué)目標(biāo)上沒(méi)有個(gè)性或特色的學(xué)校，是難以談得上創(chuàng)造性的。其次，目標(biāo)創(chuàng)新表現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式的變革，目前我國(guó)的教育重知識(shí)灌輸，輕主體內(nèi)化；重單向管理，輕知、情結(jié)構(gòu)；重顯性效果，輕隱性環(huán)境，從而導(dǎo)致重知識(shí)、輕全面素質(zhì)教育的人才培養(yǎng)模式。課程體系改革滯后，單有一般性的調(diào)整或局部的教學(xué)改革遠(yuǎn)不足以觸動(dòng)，只有把目標(biāo)創(chuàng)新作為管理者的最基本工作，并認(rèn)真按階段去實(shí)踐，才有可能突破。
學(xué)校管理應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的理念。在學(xué)校管理中要充分貫徹“以人為本”的思想，即每一個(gè)人，從學(xué)生、教職工到學(xué)校管理者都是具有個(gè)人尊嚴(yán)與價(jià)值的獨(dú)立個(gè)體，都享有受尊重，擁有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的空間。要使廣大師生感受到在工作、學(xué)習(xí)中自由創(chuàng)造的意義和樂(lè)趣，應(yīng)具有“人人有事干、處處有舞臺(tái)、時(shí)時(shí)有進(jìn)步”的管理思路，在學(xué)?，F(xiàn)代管理中營(yíng)造有利于創(chuàng)新能力培養(yǎng)互動(dòng)效應(yīng)的學(xué)校教育環(huán)境，從優(yōu)化德育環(huán)境，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，優(yōu)化活動(dòng)體系，優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制及他們的互動(dòng)效應(yīng)來(lái)創(chuàng)設(shè)、探索有利于學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的學(xué)校教育創(chuàng)新體系。
在學(xué)校工作中，教師是學(xué)生的教育者、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，是學(xué)生健康成長(zhǎng)的引路人，在對(duì)學(xué)生教育過(guò)程中，教師始終起著主導(dǎo)作用。學(xué)校首先必須有一支起模范帶頭作用，為人師表，教書育人，敬業(yè)愛(ài)生；有寬廣厚實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和終身學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，掌握必要的現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)；積極參與教育科研，廣聞博取，精思深索，具有創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，以形成成才教育管理模式、情感教育管理模式、民主教育管理模式、角色體驗(yàn)管理模式、心理疏導(dǎo)管理模式。
3．制度的創(chuàng)新
要推動(dòng)教育教學(xué)改革，就必須深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，使之適應(yīng)學(xué)校的自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全員聘用制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制融于學(xué)校管理之中，使校長(zhǎng)的負(fù)責(zé)意識(shí)，依靠教職工辦好學(xué)校的民主意識(shí)，班子其他成員的助手意識(shí)，都得到創(chuàng)新。不斷完善人事分配制度，努力做到按勞取酬，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，打破平均分配，打破鐵飯碗，不斷提高教師待遇，激發(fā)教師教書育人的積極性。特別是實(shí)施課程改革，要從以制度為主，以規(guī)范師生的教學(xué)與學(xué)習(xí)行為為主，以劃一的考試成績(jī)管理激勵(lì)管理為主的剛性管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾贫裙芾砼c人本管理相結(jié)合，以激發(fā)激勵(lì)師生的創(chuàng)造性教與學(xué)相結(jié)合，以多樣化的評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)為主。
4．結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是指現(xiàn)代學(xué)校管理體制改革與運(yùn)行機(jī)制的變革，核心是機(jī)構(gòu)與組織的創(chuàng)新，其目的在于優(yōu)化人力資源配置，調(diào)動(dòng)教職員工的積極性與創(chuàng)造性。學(xué)校機(jī)關(guān)不能變成按部就班地履行日常管理職能的“政府”，更何況政府也在變革，校領(lǐng)導(dǎo)與重要部門負(fù)責(zé)人，至少應(yīng)是半個(gè)教育家。
教育技術(shù)創(chuàng)新主要指教學(xué)手段、方法、教育過(guò)程的革新與基于互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的實(shí)現(xiàn)，辦公的自動(dòng)化與信息化，要求管理者在改變傳統(tǒng)的信息傳播方式的同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念而采取全新的管理模式。當(dāng)然，任何創(chuàng)新的教育技術(shù)和教育手段都必須以學(xué)生能夠主動(dòng)積極地發(fā)展為前提，以學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、思維活動(dòng)、動(dòng)口動(dòng)手和質(zhì)疑問(wèn)難的程度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
管理人員的創(chuàng)新是指學(xué)校的管理者不僅應(yīng)對(duì)自己的工作積極地有意識(shí)地進(jìn)行創(chuàng)新，而且更主要是組織下級(jí)和廣大教師創(chuàng)新；不僅是按計(jì)劃安排某人在某時(shí)去從事某項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)，更重要的是為他們的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，提供條件。管理者往往是保守的，他們常認(rèn)為優(yōu)秀管理體制的象征是維持組織的運(yùn)行，并對(duì)創(chuàng)新嘗試中的失敗吹毛求疵。管理者需要進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，自覺(jué)帶頭創(chuàng)新，并積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)他們進(jìn)行創(chuàng)新，努力創(chuàng)造促進(jìn)創(chuàng)新的文化氛圍，去探索新的方法和找出新的程度，而非簡(jiǎn)單的重復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)在正確地對(duì)待創(chuàng)新中的失敗，包括允許失敗甚至鼓勵(lì)失敗，建立合理的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，包括獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有獲得成功的創(chuàng)新者，并賦予創(chuàng)新能手以相當(dāng)大的決策自主權(quán)，以合理的激勵(lì)保證管理不斷創(chuàng)新。
