學(xué)校管理的民主追求
時間：2015/10/27
民主也意味著遵守，在尊重的同時，對經(jīng)由大多數(shù)人認(rèn)同的制度、規(guī)則、紀(jì)律的遵守，對公共秩序和公共規(guī)則的遵守。尊重，是對精神而言，尊重人格尊嚴(yán)、思想自由、精神個性、參與欲望、創(chuàng)造能力等；遵守，是對行為而言，大到社會，小到團(tuán)隊，規(guī)則是和諧有序的保證。某些時候，克服個人欲望而服從集體必須遵守的規(guī)則，正體現(xiàn)了民主社會的特征。隨心所欲，自我中心，不但不是民主，反而會妨礙民主。其實，“遵守”也是一種“尊重”，因為遵守符合大多數(shù)人認(rèn)同的制度，正是對民意的尊重。
以人為本：滿足人的需要，維護(hù)人的尊嚴(yán)
“以人為本”，就是把教師放在首位，尊重和滿足人的合理需要，維護(hù)人的尊嚴(yán)，盡可能讓每個人看到自己精神發(fā)展的空間與前途。
作為校長，要盡可能按知識分子的特點管理知識分子。簡單地說就是“己所不欲，勿施于人”。我以前沒有當(dāng)過校長，長期做老師，于是就盡量站在教師的角度思考問題。比如，我不喜歡校長傷害我的自尊心，哪怕我做錯了，也希望校長能和顏悅色地和我談心，我做了校長，就盡量不傷老師的自尊心。比如，我不僅滿足于物質(zhì)利益的增長，還要看在工作和事業(yè)上是否有發(fā)展空間？我做了校長，就盡量為老師們提供或創(chuàng)造發(fā)展的機會。我總是提醒自己，一個優(yōu)秀的校長不應(yīng)該忘記，自己也曾經(jīng)是教師。
校長要讓每個人都覺得自己很重要，首要的是，面對學(xué)校的發(fā)展，人人都要有同等關(guān)注和參與的權(quán)利，哪怕是具體到一個小小的建議，權(quán)利是平等的。我在網(wǎng)上論壇里長期設(shè)立“征集金點子”的主題帖，讓老師們提建議。實際上，我無法保證每個老師的建議都能被采納，但只要合理、可操作，我都會采納。比如，有位數(shù)學(xué)老師說學(xué)校開會太多，能否減少一些，減輕老師們的負(fù)擔(dān)。這一建議隨即被采納。老師們的建議不同程度地改進(jìn)了學(xué)校的管理。對學(xué)校來說，他們很重要。
幫助教師成長，滿足其成功的愿望，是最大的人文關(guān)懷。我先后請來國內(nèi)一流的教育專家來校作報告，和老師們面對面地交流。全校班主任每月都免費獲贈《班主任》雜志、《班主任之友》雜志。學(xué)校聯(lián)系出版社，為教師出版專著，教師寫的《給新教師的建議》、《把心靈獻(xiàn)給孩子》和《每個孩子都是故事》已出版，教師的成功感得到了滿足，作為校長，我很欣慰。
以人為本，就是要關(guān)心人。我長期當(dāng)班主任有一個好傳統(tǒng)，就是每到孩子們生日那天，我都要送上祝福。當(dāng)了校長，我也盡量在老師們生日那天送上一份祝福。后來我想，這份關(guān)心不應(yīng)僅僅是我個人的，還應(yīng)來自學(xué)生。因此，我把老師的生日告訴學(xué)生，讓老師獲得孩子們更多的祝福。再后來，我又把這份祝福變成整個學(xué)校的溫暖。所以，從本學(xué)期開始，學(xué)校在每個老師生日那天，都在校門口寫上幾句祝福，送上生日蛋糕。凡是老師請病假，我都要求校領(lǐng)導(dǎo)去看望。重要的不是形式，而是能否把每一位老師放在心上。
以人為善：相信每個老師都很善良
“以人為善”就是把每個人都視為善良的人，就是要最大程度地相信老師，以寬廣的胸襟對待老師，包括對自己有意見的老師。
做校長要去發(fā)現(xiàn)老師們的善良。我常在網(wǎng)上發(fā)帖子，寫偶然發(fā)現(xiàn)的普通老師日常工作中讓我感動的細(xì)節(jié)。兩年過去了，這樣的細(xì)節(jié)在我心中積蓄得越來越多，讓我感動的事也越來越多。
當(dāng)校長要有一種雅量，允許別人發(fā)牢騷。回想我當(dāng)老師的時候，不也發(fā)牢騷甚至埋怨校長嗎？這樣一想，心里就豁然了。只要管理，就會涉及人的行為或觸及人的利益，不同的人站在不同的角度，理解也就不同，產(chǎn)生分歧很自然。校長不但要善待理解自己的老師，更要善待不理解甚至和自己唱反調(diào)的老師。
對于正確的意見，我沒理由不接受，因為人家是在幫助我當(dāng)校長。對于因誤解而產(chǎn)生的不滿情緒，我的態(tài)度是，盡可能公開真相。因為我認(rèn)為，消除誤解的最好辦法，是把真相置于陽光之下。我相信多數(shù)老師是通情達(dá)理的，何況自己沒有見不得人的勾當(dāng)，沒有理由不磊落。曾有抱怨學(xué)校干部獎金多的短信在私下傳播，我就通知管理員把相關(guān)數(shù)據(jù)公開，形成人人可隨時查看學(xué)校每人每月津貼收入情況的制度。至于個別人在網(wǎng)上發(fā)表一些不滿的帖子，如果有必要我就公開解釋，如果沒有必要，我就泰然處之。因為我相信，個別老師是一時激憤所為，未必有多大惡意。作為校長，應(yīng)該具備這種寬廣的胸襟，應(yīng)該擁有一種君子風(fēng)范。
以身作則：最好的管理莫過于示范
“以身作則”，就是以自己的行動做出表率。我時常提醒自己：不要當(dāng)了校長，就忘了教師的本色。我也不止一次地提醒教師：如果把對學(xué)生的要求拿來要求自己，你就非常高尚和優(yōu)秀了。
當(dāng)校長3年來，我最深切的體會：最好的教育是感染力，最好的管理是示范力。這就是說“身教勝過言教”。
我常對干部說：“當(dāng)干部就意味著多干活。老師們看著我們，不能懈怠。如果不能做出表率，怎么能說服老師們敬業(yè)奉獻(xiàn)呢？”因此，我校所有副校長都擔(dān)任班主任并上課，我也一樣，上課、開班會、找學(xué)生談心、處理突發(fā)事件、家訪……雖然辛苦，但是心里很踏實、很快樂。
要求老師做到的，干部首先做到。我希望老師們盡可能走進(jìn)學(xué)生的心靈，和他們交朋友。我也經(jīng)常把學(xué)生請到我辦公室聊天。每天早晨上班時，推開辦公室就會看到門縫下塞著孩子們的信件，每當(dāng)此時，我總覺得很幸福，因為我希望成為孩子們不怕的校長。
有了率先垂范的行為，就更能夠理直氣壯地引導(dǎo)老師們了。我曾在學(xué)校大門口發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)老師面對學(xué)生的熱情問好卻沒有回應(yīng)。于是，我在全校大會上嚴(yán)肅地說：“我請這少數(shù)老師們想想，如果你熱情地給人打招呼，而人家毫無表情，你作何感想？我希望從明天起，我們也能給學(xué)生一個微笑、一聲真誠的問候?！泵恳粋€教師的一言一行都是教育資源，都是課程。我剛來這個學(xué)校時，升旗儀式上站得最端正的是學(xué)生，而一些老師卻散漫隨便。如今，學(xué)校里最講文明禮貌的是老師，隊列中站得最端正的也是老師。
以規(guī)治校：權(quán)力的有效分解
“以規(guī)治?！保褪怯弥贫群鸵?guī)章治理學(xué)校，是在微觀層面上體現(xiàn)與民主精神息息相通的法治精神。
學(xué)校通過老師們的參與制定出一整套規(guī)范和制度，形成大家都能遵守的公共規(guī)則。校長管理學(xué)校，必須依據(jù)這些規(guī)則，同時面對這些規(guī)則，每個人都是平等的。鄧小平同志20多年前指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！痹谝凰鶎W(xué)校，校長可以帶領(lǐng)學(xué)校所有人參與制度的建設(shè)。我認(rèn)為每個人都有善良與丑惡，好的制度可以抑制人靈魂深處的惡，讓隨心所欲變成不可能。同時，好的制度也讓管理者輕松，因為制度和規(guī)則凝聚的是大多數(shù)老師的智慧。這是現(xiàn)代管理的有效形式。這里的規(guī)則，實際上就是科學(xué)的規(guī)章制度。首先，規(guī)則應(yīng)讓被管理者參與制定，這體現(xiàn)了對人權(quán)利的尊重；其次，好的制度應(yīng)該讓優(yōu)秀的教師感覺不到制度的存在，而讓不自覺的教師處處感到規(guī)則的約束。
我來當(dāng)校長前，學(xué)校已經(jīng)有比較成熟的規(guī)章制度，我的基本想法，就是盡量不增加新的規(guī)定，而是讓這些已有的規(guī)定落到實處。如果說我對學(xué)校的民主管理做了一些有意義的事，那就是我在制度的安排上有所創(chuàng)新。具體說，就是創(chuàng)建了校務(wù)委員會、教代會、學(xué)術(shù)委員會，這三個機構(gòu)互相協(xié)調(diào)又互相制約，形成一種民主制度的格局。
“校務(wù)委員會”，其成員包括學(xué)校所有行政干部。我做校長盡量避免獨自決策，而是充分尊重黨支部書記、尊重其他行政干部、尊重老師們的想法。當(dāng)然，這三個尊重不是出于我的自覺性，而是受制于另外兩個機構(gòu)：教代會和學(xué)術(shù)委員會。也就是說，這三個尊重是制度的規(guī)定，而非道德的驅(qū)使。是“必須”而非“自覺”。
“教代會”，是指每個學(xué)校成立的教工代表大會，但我校教代會不是虛設(shè)，而是能發(fā)揮實質(zhì)作用的權(quán)力機構(gòu)。3年來，我們的教代會顯示了學(xué)校的硬度，認(rèn)真通過或否決了校務(wù)委員會提出的一些方案。說實話，我個人并不滿意每一次教代會的結(jié)果，但我卻滿意這種權(quán)力方式和制約機制。
“學(xué)術(shù)委員會”，是指我們學(xué)校“本土專家”所組成的學(xué)術(shù)評定機構(gòu)。這個機構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校所有教職工評優(yōu)選先、職稱晉升等的事宜，是學(xué)校學(xué)術(shù)評定的最高權(quán)力機構(gòu)。
就制度而言，民主決策需要投票，但民主遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅僅是投票那么簡單，有時簡單投票的結(jié)果往往不那么公正。比如，諾貝爾獎從來就不會由“全民公決”產(chǎn)生，因為決定諾貝爾獎獲得者的人，必須具有相當(dāng)高的專業(yè)素養(yǎng)。我想到每當(dāng)學(xué)校要評選先進(jìn)或晉升職稱的時候，按傳統(tǒng)的做法，要么是校長或領(lǐng)導(dǎo)班子說了算，要么由全校教職工投票決定。前者是缺乏民主，后者未必是民主，因為專業(yè)的隔閡，選舉往往并不是選學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力，而成了選人緣。我主張，學(xué)校的一切學(xué)術(shù)評定，既不能由領(lǐng)導(dǎo)說了算，也不能由教師的選票說了算，而由學(xué)校學(xué)術(shù)委員會說了算。學(xué)術(shù)委員會具有學(xué)術(shù)評定的最高權(quán)威，學(xué)術(shù)委員會作出的學(xué)術(shù)評定，校長也應(yīng)該尊重。
在我的建議下，學(xué)校成立了學(xué)術(shù)委員會。具體做法是，由全體教師推薦學(xué)術(shù)委員會成員，每個教研組、每個部門只能推薦一名。學(xué)術(shù)委員會成員資格：人品端正，為人善良正直，教育藝術(shù)精湛，教學(xué)能力一流，學(xué)術(shù)水平上乘，有突出的教育科研成果，在一定范圍內(nèi)有學(xué)術(shù)影響。經(jīng)過網(wǎng)上推薦和教研組開會討論醞釀，確定了由15位同志組成學(xué)術(shù)委員會。委員會主任由一位德高望重的老師擔(dān)任。我雖然也是學(xué)術(shù)委員會委員，但我只擁有和其他委員平等的一票。學(xué)術(shù)委員會產(chǎn)生后，著手制定相應(yīng)的章程，以規(guī)范學(xué)術(shù)委員會的工作，并在制度上防止可能出現(xiàn)的學(xué)術(shù)腐敗，接受全體教師的監(jiān)督。比如，每次學(xué)術(shù)評定，都必須在老師中進(jìn)行客觀的調(diào)研，對被評定對象進(jìn)行全面了解和考察，然后以協(xié)商或無記名投票方式產(chǎn)生學(xué)術(shù)評定結(jié)果。學(xué)術(shù)委員會成立后，已經(jīng)進(jìn)行過兩次有關(guān)中級職稱和高級職稱的評定，還制定了有關(guān)考核方案。這些工作均受到絕大多數(shù)老師的認(rèn)可。
三個機構(gòu)互相協(xié)調(diào)又互相制約。校務(wù)委員會凡是遇到重大決策，都提交教代會討論并表決，結(jié)果得到尊重。學(xué)校所有學(xué)術(shù)評定，均由學(xué)術(shù)委員會獨立完成，事后要向全校教職工做工作匯報。就行政管理而言，校務(wù)委員會是學(xué)校決策最高機構(gòu)，但這些決策都要尊重教代會和學(xué)術(shù)委員會的研究表決結(jié)果。
在我們學(xué)校，還有一個制度安排，就是凡遇到和每一個教職工利益密切相關(guān)的決策，均要讓所有老師參與討論，并通過投票表達(dá)民意。不止一次，學(xué)校班子的提案被教代會或全民公決否定，而在我看來，被否定的提案中，有的是符合老師們的利益的，但由于種種原因大多數(shù)老師還是否決了。盡管老師們可能沒有意識到，他們否定的是他們自己的利益，但我把這理解為老師們?yōu)槊裰鞲冻龅拇鷥r。
作為校長，從某種意義上說，我基本上“放棄”了自己的權(quán)力。準(zhǔn)確地說，其實不是“放棄”，而是“分解”——通過制度把權(quán)力分解到不同的部門和機構(gòu)，并通過一定的程序，分解到每一個教職工的手里，讓全校教職工和校長一起管理學(xué)校，并作出科學(xué)決策。
